Долгобудский сельсовет Курской области Беловского района

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДОЛГОБУДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.10.2014 г. № 49

 

«Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области на 2015 - 2017 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом МО «Долгобудский седьсовет» Курской области Администрация Долгобудского сельсовета  постановляет:

1. Утвердить муниципальную Программу «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области на 2015 - 2017 годы» (приложение).

2. Отделу бухгалтерского учета и отчетности Администрации Долгобудского сельсовета Курской области при формировании бюджета муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Курской области на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годы, предусмотреть финансирование Программы.

3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом уточненных расходов местного бюджета.

4.Считать утратившим силу постановление Администрации Долгобудского сельсовета Курской области от 12.11.2013 г. 54-П «Об утверждении муниципальной Программы «Культура муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области на 2014–2016 годы».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Долгобудского сельсовета Тарасову С.М..

6.Постановление вступает в силу с 01.01.2015 года.

 

Глава Долгобудского сельсовета

Беловского района                                                                                    В.П.Дуюнов

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 

«РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ДОЛГОБУДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2015-2017 ГОДЫ»

 

Паспорт

муниципальной программы

«Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы»

 

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Культура есть некая всеобъемлющая сфера жизнедеятельности государства, общества, без взаимодействия с которой невозможно решать какие-либо задачи. Сегодня органы местного самоуправления решают проблему сохранения единого культурного пространства. Задача работников культуры Долгобудского сельсовета состоит в обеспечении права каждого жителя на участие в культурной жизни района, будь то литературное или художественное творчество, доступ к культурным ценностям или сохранение, использование и популяризация культурного наследия.

Сеть учреждений культуры Долгобудского сельсовета представлена одним муниципальным  казенным учреждением культуры: «Долгобудский Центральный сельский Дом Культуры», в состав которого входит 1 Дом Досуга-филиал. Кадровый потенциал составляет 3  человека. Высшее образования имеют 1 человек, средне-профессиональное 2 человека, со стажем работы свыше 10 лет 3 человека.

Устойчивую и качественную работу  учреждения культуры невозможно представить без важнейшего участка - административно-хозяйственной деятельности. Она включает в себя огромный спектр направлений - ремонт и обслуживание зданий и помещений, обеспечение устойчивой работы в отопительный период, обеспеченность полным набором коммунальных услуг и т.д. Изучение работы и состояние учреждений культуры показало, что имеющиеся в районе учреждения культуры требует значительных финансовых вложений.

Необходима поддержка муниципальных учреждений культуры по следующим направлениям:

- обновление материально-технической базы сельских учреждений культуры, проведение капитального ремонта, приобретение специального оборудования;

- приобретение уникального оборудования (музыкальных инструментов, свето- и звуко-технического оборудования и т.д.).

 Остаются нерешенными следующие проблемы:

-заметное снижение культурно-образовательного уровня населения;

-диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры; -снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности;

-сокращение сети культурно-досуговых учреждений и ухудшение ассортимента и качества предоставляемых услуг;

-дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь;

отсутствие системной организации государственно-частного партнерства и меценатства в сфере культуры.

Решение вышеизложенных проблем возможно при реализации мероприятий программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области на 2015 - 2017 годы».

 

Раздел II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Целью программы является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни района и доступ к культурным ценностям и информации.

 Достижение этой цели планируется посредством реализации тактических задач:

Задача 1. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организации культуры.

Задача 2. Модернизация материально-технической базы.

Решение этих задач будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм «Искусство», «Развитие и модернизация материально-технической базы», включающих в себя:

- оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры, в котором будут задействованы: учреждения культурно-досугового типа;

- осуществление мер поддержки художественных коллективов, творческих инициатив населения, работников сферы культуры;

- проведение мероприятий, посвященных значимым культурным событиям, а также мероприятий по развитию сотрудничества в сфере культуры;

- проведение капитальных и текущих ремонтов зданий и помещений учреждений культуры;

- приобретение звуковой, световой, мультимедийной аппаратуры.

Задача 5. Обеспечение устойчивого функционирования учреждений.

Данная задача выполняется в рамках подпрограммы «Обеспечение условий реализации муниципальной программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области на 2015 - 2017 годы» и включает формирование политических, нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры.

Для решения задачи планируется:

выполнение муниципальных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры;

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

поддержка приоритетных инновационных проектов;

управление реализацией и изменениями Программы.

 

Раздел III. Показатели (индикаторы) – достижения целей и решения задач основные ожидаемые результаты муниципальной программы

Состав показателей (индикаторов) Программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2017 года.

 

Реализация программы позволит:

 

1. Увеличить количество зрителей на культурно-досуговых мероприятиях (чел.)

 

2015	2016	2017
21220	21340	21410

 

2. Увеличить количество культурно-досуговых мероприятий (ед.)

 

2015	2016	2017
304	308	310

 

В результате выполнения показателей Программы ожидается

- перевод отрасли на инновационный путь развития;

- выравнивание уровня доступности культурных благ независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан сельсовета;

- формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры;

 - создание условий для доступности участия всего населения сельсовета в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста в активную социокультурную деятельность;

- значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов.

 

 

 

 

Раздел IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий.

В рамках Программы предполагается реализация мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм «Искусство», «Обеспечение условий реализации программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области  на 2015 - 2017 годы», «Развитие материально-технической базы».

Подпрограмму «Искусство» составляют следующие основные мероприятия:

обеспечение деятельности (оказание услуг) центра культуры и досуга, других учреждений культурно-досугового типа.

Основные мероприятия подпрограммы «Обеспечение условий реализации программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы» включают в себя обеспечение функции муниципальных органов  по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры

Подпрограмму «Развитие материально-технической базы» составляют следующие основные мероприятия:

- проведение капитальных и текущих ремонтов зданий и помещений учреждений культуры;

- приобретение звуковой, световой, мультимедийной аппаратуры.

Указанные основные мероприятия планируются к осуществлению в течение всего периода реализации Программы.

 

Раздел V. «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы»

В рамках реализации Программы планируется оказание  муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):

создание концертов, концертных программ, иных зрелищных программ;

организация и проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий силами учреждения.

 

Раздел VI. «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы»

Общий объем финансирования Программы составляет 1041,4  тыс. рублей, в том числе по годам 2015год – 379,4 тыс. руб., 2016 год – 332,7 тыс. руб., 2017 год 329,3 тыс. руб.

Основу финансирования Программы составляют средства местного бюджета, которые будут направлены как на обеспечение прав граждан, на участие в культурной жизни сельсовета и доступ к культурным ценностям и информации, модернизацию материально-технической базы учреждений культуры.

 

Раздел VII. Механизм реализации муниципальной программы.

Механизм реализации поставленных в Программе задач и решение существующих проблем представляют собой реализацию программных мероприятий.

Исполнители мероприятий программы ежегодно в пределах доведенных объемов бюджетного финансирования на соответствующий год определяют расходы на реализацию Программы. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное ее выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Долгобудского сельсовета.

 

Раздел VIII. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы

Реализация Программы оценивается по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом, дополнительно может быть оценена степень достижения целей подпрограмм Программы (оценка степени решения задач Программы осуществляется на основе показателей подпрограмм, направленных на решение соответствующей задачи);

б)оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню;

в) оценка эффективности использования бюджетных средств;

г) оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий;

д) оценка соблюдения установленных сроков реализации мероприятий Программы.

Оценка достижения целей и решения задач Программы осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

Оценка на основании данной методики проводится в отношении:

цели Программы;

задач Программы;

основных мероприятий Программы.

Оценка эффективности использования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств () в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

 

,

где:  - показатель эффективности использования бюджетных средств;

- показатель достижения целей и решения задач Программы;

 - показатель степени выполнения запланированного уровня затрат.

Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств.

 

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы

 

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы () осуществляется в соответствии со следующей формулой:

 

,

где:

 - показатель достижения плановых значений показателей Программы;

к - количество показателей Программы (определяется в соответствии с приложением № 1);

Ф - фактические значения показателей Программы за рассматриваемый период;

П - планируемые значения достижения показателей муниципальной программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 + ...).

 

Оценка выполнения запланированного уровня затрат

на реализацию Программы

 

Оценка выполнения запланированного уровня затрат на реализацию Программы () рассчитывается по формуле:

 

,

где:

Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию Программы;

П - планируемые расходы бюджета на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Таблица 1

 

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы» и их значения

 

Таблица 2

Информация об основных мероприятиях муниципальной программы

«Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы»

№ п/п

Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель

срок

Ожидаемый непосредственный результат

Объемы финансирования, тыс. рублей

Начало реали зации

Окон чание реали зации

всего

Фед бюд.

обл. бюд.

мест бюд.

внебюджет

Подпрограмма 1 «Искусство»

Обеспечение деятельности (оказание услуг) домов культуры, других учреждений культуры

МКУК «Долгобудский ЦСДК»

2015

2017

Наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия Долгобудского сельсовета Высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия Долгобудского сельсовета; высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг; повышение заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа; укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа; новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа

1041,4

1041,4

Подпрограмма 2 Обеспечение условий реализации муниципальной программы « Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области на 2015 - 2017 годы »

Обеспечение функций муниципальных органов

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

2015

2017

Создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры; Реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; Повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры; Повышение заработной платы работников учреждений культуры; Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры; Создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; Создание необходимых условий для активизации инновационной деятельности в сфере культуры; Повышение эффективности информатизации в отраслях культуры; Формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры

Подпрограмма 3 «Развитие и модернизация материально-технической базы»

Работа по организации мероприятий по капитальному ремонту районных учреждений культуры

МКУК «Долгобудский ЦСДК»

ИТОГО

1041,4

1041,4

 

 

 

Раздел IX. Подпрограммы, составляющие муниципальную программу «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы»

9.1. Подпрограмма «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области на 2015 - 2017 годы»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

«Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы»

 «Искусство»

 

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Искусство» направлена на решение задачи «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организации культуры» Программы.

В соответствии с Основами законодательства о культуре, каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.

По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы искусства.

Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.

Сфера реализации подпрограммы «Искусство» охватывает:

сохранение и развитие кинематографии;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов.

1.1. Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия

В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.

Одним из основных механизмов обеспечения культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия народов, является сеть учреждений культурно-досугового типа.

Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры народов, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.

Сеть муниципальных культурно-досуговых учреждений  представлена МКУК «Долгобудский ЦСДК».

Одним из показателей успешной работы МКУК «Долгобудский ЦСДК»является наличие формирований культурно-досуговой деятельности.

Традиционно популярным жанром любительского творчества остаются хореографический.  Проводится работа по сохранению народной традиционной культуры.

При реализации государственной культурной  политики России одним из приоритетных направлений является сохранение культурных ценностей и традиций, нематериального культурного наследия.

Задачи, которые ставит перед нами государство – активное освоение культурных ценностей. Центр культуры должен стать местом, где люди имеют возможность развить творческие, познавательные и интеллектуальные способности, художественные умения и навыки.

Исходя из современных условий, потребностей населения и муниципального заказа, учреждениям культурно-досуговой сферы необходима модернизация традиционных форм деятельности путем разработки и внедрения системы мер по повышению качества досуговой деятельности, развитию внестационарных форм обслуживания населения, формированию единого информационного пространства, наращиванию информационно-коммуникационного потенциала и укреплению материально-технической базы. Деятельность культурно-досуговых учреждений должна осуществляться на основе социологических исследований культурных потребностей, творческих и досуговых интересов населения. 

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Главные приоритеты муниципальной политики в сфере подпрограммы «Искусство» установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах:

Закон Курской области от 05.03.2004 N 9-ЗКО «О культуре»;

Постановление Администрации Курской области от 27.02.2013 N 84-па «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»;

Постановление Администрации Курской области от 14.12.2012 N 1084-па «Об утверждении плана мероприятий по поэтапному повышению заработной платы работников культуры и образования в сферы культуры».

Целью подпрограммы «Искусство» является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации.

Достижение установленной цели потребует создание условий для:

сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы выступают:

Количество проведенных мероприятий муниципальными учреждениями культурно-досуговой деятельности;

Количество зрителей  на концертах, концертных программах;

Количество новых культурно-досуговых мероприятиях.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы «Искусство» являются:

Наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия народов;

Высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия народов;

Высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

Повышение заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа;

Укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа;

Новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа.

Реализация подпрограммы «Искусство» будет осуществляться с 2015 - 2017 годы.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы «Искусство» планируется осуществление основных мероприятий:

обеспечение деятельности (оказание услуг) МКУК  «Долгобудский ЦСДК»

Основное мероприятие 1.2.1

Основное мероприятие 1.2.1

Обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа сельсовета, сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов.

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

сохранение, восстановление и пополнение собраний фольклорно-этнографических материалов, перевод их в электронную форму;

обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;

обеспечение работы фольклорно-этнографических студий и коллективов, стимулирование их к созданию новых творческих постановок, приобретению музыкальных инструментов и костюмов, участию в фестивалях народного творчества;

поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, композиторов и др.) посредством проведения творческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников и др.;

поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия народов, включая организацию и проведение фестивалей, народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества, фольклорно-этнографических и историко-краеведческих лагерей и др.;

поддержка проектов, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов;

создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;

создание условий для снижения текучести кадров и укрепления кадрового потенциала в культурно-досуговых учреждениях, особенно сельской местности;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

количество культурно-досуговых мероприятий муниципальных культурно-досуговых учреждений (по сравнению с предыдущим годом);

а) подпрограммы 1.1 «Искусство»:

количество проведенных мероприятий  муниципальныхми учреждениями культурно-досуговой деятельности

Результатами реализации основного мероприятия станут:

наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия Курской области;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия Курской области;

высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

повышение заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа;

укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа;

новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2015 по 2017годы.

Исполнителями основного мероприятия в части сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия является МКУК  «Долгобудский ЦСДК»

4. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

В рамках реализации подпрограммы «Искусство» планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):

количество проведенных мероприятий  муниципальными учреждениями культурно-досуговой деятельности;

количество зрителей  на культурно-досуговых мероприятиях.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями культуры сельсовета, представлен в 3.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1041,4 тыс.рублей.

Бюджетные ассигнования местного бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются следующим образом:

2015 год- 379,4 тыс.рублей

2016 год-332,7 тыс.рублей

2017 год-329,3 тыс.рублей

9.2. Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы» муниципальной программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

«Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы»

 

«Обеспечение условий реализации Программы»

 

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы» направлена на решение задачи  «Обеспечение устойчивого функционирования учреждений культуры». При этом данная подпрограмма оказывает влияние также на все остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках Программы.

Целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:

выполнение муниципальных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры;

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

поддержка приоритетных инновационных проектов;

систематическое проведение фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры;

управление реализацией и изменениями Программы.

Сфера реализации подпрограммы охватывает:

развитие инфраструктуры и системы управления в сферах культуры;

развитие фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры

Наиболее острые проблемы в сфере реализации подпрограммы 3.1 включают:

1. Проблемы правового регулирования:

недостаточная проработка правовых норм, регулирующих права человека и гражданина в сфере культуры;

отсутствие четкого определения в Законе Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» видов деятельности в области культуры;

недостаточная проработка норм, регулирующих вопросы  партнерства в сфере культуры;

отсутствие законодательного закрепления новых организационно-правовых форм организаций культуры (многофункциональные культурные и образовательные комплексы, многофункциональные центры развития культуры и др.);

2. Недостаточный уровень квалификации и «старение» кадров в отрасли культуры.

Кадровая проблема, обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др.

3. Низкий уровень информатизации.

Информатизация в организациях культуры находится на начальном уровне развития. Компьютерный парк физически устарел и не соответствует современным требованиям и решаемым задачам. Специальное программное обеспечение автоматизирует малую часть выполняемых функций и остро нуждается в модернизации.

4. Низкая эффективность деятельности и использования бюджетных средств учреждениями культуры.

5. Сложившаяся сеть не отвечает требованиям, установленным в государственных нормативах обеспеченности населения учреждениями культуры, и современным нуждам потребителей культурных благ.

6. Учреждения культуры характеризуются низкой инновационной активностью и слабой инновационной культурой.

7. Низкая заработная плата и удовлетворенность работников сфер культуры условиями трудовой деятельности.

 

2. Приоритеты муниципальной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212);

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. N МФ-П44-2462);

Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р);

Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Минкультуры России от 17 декабря 2008 г. N 267);

Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. N 1540-р);

В соответствии с данными приоритетами целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных задач:

выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры и туризма;

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

поддержка приоритетных инновационных проектов;

систематическое проведение фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры и туризма;

управление реализацией и изменениями Программы.

Показателем (индикатором) реализации подпрограммы выступает:

Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в  Курской области.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;

реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма;

повышение заработной платы работников учреждений культуры;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма;

повышение эффективности информатизации в отраслях культуры и туризма; Формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры и туризма.

Реализация подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» будет осуществляться с 2015 по 2017 годы.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение основного мероприятия по обеспечению функции муниципальных органов, развитию инфраструктуры и системы управления в сферах культуры.

Основное мероприятие 3.1

Обеспечение функции муниципальных органов

Выполнение данного основного мероприятия включает:

развитие информационных и коммуникационных технологий в области культуры;

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

разработка и внедрение типовых информационных систем для поддержки деятельности учреждений культуры;

стандартизация используемого программного обеспечения и оборудования;

проведение обучающих мероприятий для сотрудников учреждений культуры.

Основное мероприятие направлено на достижение следующего показателя подпрограммы 3.1 «Обеспечение условий реализации Программы»:

динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в  Курской области.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;

реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры;

повышение заработной платы работников учреждений культуры;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

повышение эффективности информатизации в отраслях культуры;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2015 по 2017 годы.

Исполнителем основного мероприятия является администрация Долгобудского сельсовета

 

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предполагается осуществление мер по координации деятельности подведомственных учреждений для достижения целей и конечных результатов Программы путем обеспечения финансовой, правовой, методической и иной поддержки.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Бюджетные ассигнования местного бюджета на реализации подпрограммы, в соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств, по годам распределяются в следующих объемах:

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

.

 

 

 

 

 

 

 

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДОЛГОБУДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10.10.2014 г. № 49

 

«Об утверждении муниципальной программы

«Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы»

 

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом МО «Долгобудский седьсовет» Курской области Администрация Долгобудского сельсовета  постановляет:

1. Утвердить муниципальную Программу «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области на 2015 - 2017 годы» (приложение).

2. Отделу бухгалтерского учета и отчетности Администрации Долгобудского сельсовета Курской области при формировании бюджета муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Курской области на 2015 и плановый период 2016 и 2017 годы, предусмотреть финансирование Программы.

3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования корректироваться с учетом уточненных расходов местного бюджета.

4.Считать утратившим силу постановление Администрации Долгобудского сельсовета Курской области от 12.11.2013 г. 54-П «Об утверждении муниципальной Программы «Культура муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области на 2014–2016 годы».

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации Долгобудского сельсовета Тарасову С.М..

6.Постановление вступает в силу с 01.01.2015 года.

 

Глава Долгобудского сельсовета

Беловского района                                                                                    В.П.Дуюнов

 

 

 

 

 

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 

«РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ ДОЛГОБУДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2015-2017 ГОДЫ»

 

Паспорт

муниципальной программы

«Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы»

 

 

Раздел I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Культура есть некая всеобъемлющая сфера жизнедеятельности государства, общества, без взаимодействия с которой невозможно решать какие-либо задачи. Сегодня органы местного самоуправления решают проблему сохранения единого культурного пространства. Задача работников культуры Долгобудского сельсовета состоит в обеспечении права каждого жителя на участие в культурной жизни района, будь то литературное или художественное творчество, доступ к культурным ценностям или сохранение, использование и популяризация культурного наследия.

Сеть учреждений культуры Долгобудского сельсовета представлена одним муниципальным  казенным учреждением культуры: «Долгобудский Центральный сельский Дом Культуры», в состав которого входит 1 Дом Досуга-филиал. Кадровый потенциал составляет 3  человека. Высшее образования имеют 1 человек, средне-профессиональное 2 человека, со стажем работы свыше 10 лет 3 человека.

Устойчивую и качественную работу  учреждения культуры невозможно представить без важнейшего участка - административно-хозяйственной деятельности. Она включает в себя огромный спектр направлений - ремонт и обслуживание зданий и помещений, обеспечение устойчивой работы в отопительный период, обеспеченность полным набором коммунальных услуг и т.д. Изучение работы и состояние учреждений культуры показало, что имеющиеся в районе учреждения культуры требует значительных финансовых вложений.

Необходима поддержка муниципальных учреждений культуры по следующим направлениям:

- обновление материально-технической базы сельских учреждений культуры, проведение капитального ремонта, приобретение специального оборудования;

- приобретение уникального оборудования (музыкальных инструментов, свето- и звуко-технического оборудования и т.д.).

 Остаются нерешенными следующие проблемы:

-заметное снижение культурно-образовательного уровня населения;

-диспропорции в обеспеченности населения услугами учреждений культуры; -снижение доступности культурных форм досуга для жителей сельской местности;

-сокращение сети культурно-досуговых учреждений и ухудшение ассортимента и качества предоставляемых услуг;

-дефицит квалифицированных кадров, в первую очередь;

отсутствие системной организации государственно-частного партнерства и меценатства в сфере культуры.

Решение вышеизложенных проблем возможно при реализации мероприятий программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области на 2015 - 2017 годы».

 

Раздел II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы.

Целью программы является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни района и доступ к культурным ценностям и информации.

 Достижение этой цели планируется посредством реализации тактических задач:

Задача 1. Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организации культуры.

Задача 2. Модернизация материально-технической базы.

Решение этих задач будет обеспечено посредством осуществления подпрограмм «Искусство», «Развитие и модернизация материально-технической базы», включающих в себя:

- оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в сфере культуры, в котором будут задействованы: учреждения культурно-досугового типа;

- осуществление мер поддержки художественных коллективов, творческих инициатив населения, работников сферы культуры;

- проведение мероприятий, посвященных значимым культурным событиям, а также мероприятий по развитию сотрудничества в сфере культуры;

- проведение капитальных и текущих ремонтов зданий и помещений учреждений культуры;

- приобретение звуковой, световой, мультимедийной аппаратуры.

Задача 5. Обеспечение устойчивого функционирования учреждений.

Данная задача выполняется в рамках подпрограммы «Обеспечение условий реализации муниципальной программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области на 2015 - 2017 годы» и включает формирование политических, нормативно-правовых, организационных, экономических, финансовых, кадровых, научных, материально-технических, информационных, методических и иных условий, необходимых для обеспечения устойчивого развития сферы культуры.

Для решения задачи планируется:

выполнение муниципальных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры;

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

поддержка приоритетных инновационных проектов;

управление реализацией и изменениями Программы.

 

Раздел III. Показатели (индикаторы) – достижения целей и решения задач основные ожидаемые результаты муниципальной программы

Состав показателей (индикаторов) Программы увязан с основными мероприятиями и позволяет оценить ожидаемые результаты и эффективность ее реализации на период до 2017 года.

 

Реализация программы позволит:

 

1. Увеличить количество зрителей на культурно-досуговых мероприятиях (чел.)

 

2015	2016	2017
21220	21340	21410

 

2. Увеличить количество культурно-досуговых мероприятий (ед.)

 

2015	2016	2017
304	308	310

 

В результате выполнения показателей Программы ожидается

- перевод отрасли на инновационный путь развития;

- выравнивание уровня доступности культурных благ независимо от размера доходов, места проживания и социального статуса граждан сельсовета;

- формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры;

 - создание условий для доступности участия всего населения сельсовета в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста в активную социокультурную деятельность;

- значительное увеличение уровня социального обеспечения работников культуры, финансовой поддержки творческих коллективов.

 

 

 

 

Раздел IV. Обобщенная характеристика основных мероприятий.

В рамках Программы предполагается реализация мероприятий, выделенных в структуре подпрограмм «Искусство», «Обеспечение условий реализации программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области  на 2015 - 2017 годы», «Развитие материально-технической базы».

Подпрограмму «Искусство» составляют следующие основные мероприятия:

обеспечение деятельности (оказание услуг) центра культуры и досуга, других учреждений культурно-досугового типа.

Основные мероприятия подпрограммы «Обеспечение условий реализации программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы» включают в себя обеспечение функции муниципальных органов  по созданию благоприятных условий для устойчивого развития сферы культуры

Подпрограмму «Развитие материально-технической базы» составляют следующие основные мероприятия:

- проведение капитальных и текущих ремонтов зданий и помещений учреждений культуры;

- приобретение звуковой, световой, мультимедийной аппаратуры.

Указанные основные мероприятия планируются к осуществлению в течение всего периода реализации Программы.

 

Раздел V. «Прогноз сводных показателей муниципальных заданий в рамках реализации муниципальной программы»

В рамках реализации Программы планируется оказание  муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):

создание концертов, концертных программ, иных зрелищных программ;

организация и проведение фестивалей, выставок, смотров, конкурсов, конференций и иных программных мероприятий силами учреждения.

 

Раздел VI. «Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы»

Общий объем финансирования Программы составляет 1041,4  тыс. рублей, в том числе по годам 2015год – 379,4 тыс. руб., 2016 год – 332,7 тыс. руб., 2017 год 329,3 тыс. руб.

Основу финансирования Программы составляют средства местного бюджета, которые будут направлены как на обеспечение прав граждан, на участие в культурной жизни сельсовета и доступ к культурным ценностям и информации, модернизацию материально-технической базы учреждений культуры.

 

Раздел VII. Механизм реализации муниципальной программы.

Механизм реализации поставленных в Программе задач и решение существующих проблем представляют собой реализацию программных мероприятий.

Исполнители мероприятий программы ежегодно в пределах доведенных объемов бюджетного финансирования на соответствующий год определяют расходы на реализацию Программы. Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное ее выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Долгобудского сельсовета.

 

Раздел VIII. Порядок и методика оценки эффективности муниципальной программы

Реализация Программы оценивается по следующим направлениям:

а) оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом, дополнительно может быть оценена степень достижения целей подпрограмм Программы (оценка степени решения задач Программы осуществляется на основе показателей подпрограмм, направленных на решение соответствующей задачи);

б)оценка степени соответствия фактических затрат бюджета запланированному уровню;

в) оценка эффективности использования бюджетных средств;

г) оценка степени достижения непосредственных результатов реализации мероприятий;

д) оценка соблюдения установленных сроков реализации мероприятий Программы.

Оценка достижения целей и решения задач Программы осуществляется ежеквартально, ежегодно, а также по итогам завершения реализации Программы.

Оценка на основании данной методики проводится в отношении:

цели Программы;

задач Программы;

основных мероприятий Программы.

Оценка эффективности использования бюджетных средств

Оценка эффективности использования бюджетных средств () в рассматриваемом периоде рассчитывается как:

 

,

где:  - показатель эффективности использования бюджетных средств;

- показатель достижения целей и решения задач Программы;

 - показатель степени выполнения запланированного уровня затрат.

Эффективность будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов) и ниже уровень использования бюджетных средств.

 

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы

 

Оценка степени достижения целей и решения задач Программы () осуществляется в соответствии со следующей формулой:

 

,

где:

 - показатель достижения плановых значений показателей Программы;

к - количество показателей Программы (определяется в соответствии с приложением № 1);

Ф - фактические значения показателей Программы за рассматриваемый период;

П - планируемые значения достижения показателей муниципальной программы за рассматриваемый период.

В случае, когда уменьшение значения целевого показателя является положительной динамикой, показатели Ф и П в формуле меняются местами (например, П1 / Ф1 + П2 / Ф2 + ...).

 

Оценка выполнения запланированного уровня затрат

на реализацию Программы

 

Оценка выполнения запланированного уровня затрат на реализацию Программы () рассчитывается по формуле:

 

,

где:

Ф - фактическое использование бюджетных средств в рассматриваемом периоде на реализацию Программы;

П - планируемые расходы бюджета на реализацию Программы в рассматриваемом периоде.

Таблица 1

 

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы» и их значения

 

Таблица 2

Информация об основных мероприятиях муниципальной программы

«Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы»

№ п/п

Наименование подпрограммы, ведомственной целевой программы, основного мероприятия

Ответственный исполнитель

срок

Ожидаемый непосредственный результат

Объемы финансирования, тыс. рублей

Начало реали зации

Окон чание реали зации

всего

Фед бюд.

обл. бюд.

мест бюд.

внебюджет

Подпрограмма 1 «Искусство»

Обеспечение деятельности (оказание услуг) домов культуры, других учреждений культуры

МКУК «Долгобудский ЦСДК»

2015

2017

Наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия Долгобудского сельсовета Высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия Долгобудского сельсовета; высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг; повышение заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа; укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа; новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа

1041,4

1041,4

Подпрограмма 2 Обеспечение условий реализации муниципальной программы « Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области на 2015 - 2017 годы »

Обеспечение функций муниципальных органов

Отдел бухгалтерского учета и отчетности

2015

2017

Создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры; Реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач; Повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сфере культуры; Повышение заработной платы работников учреждений культуры; Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры; Создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов; Создание необходимых условий для активизации инновационной деятельности в сфере культуры; Повышение эффективности информатизации в отраслях культуры; Формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры

Подпрограмма 3 «Развитие и модернизация материально-технической базы»

Работа по организации мероприятий по капитальному ремонту районных учреждений культуры

МКУК «Долгобудский ЦСДК»

ИТОГО

1041,4

1041,4

 

 

 

Раздел IX. Подпрограммы, составляющие муниципальную программу «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы»

9.1. Подпрограмма «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области на 2015 - 2017 годы»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

«Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы»

 «Искусство»

 

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Искусство» направлена на решение задачи «Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организации культуры» Программы.

В соответствии с Основами законодательства о культуре, каждый человек имеет право на все виды творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями.

В предстоящем десятилетии российской экономике жизненно необходим переход к инновационному типу развития. В этих условиях ведущая роль в формировании человеческого капитала отводится сфере культуры. Путь к инновациям лежит через повышение интеллектуального уровня людей, что возможно только в культурной среде, позволяющей осознать цели и ориентиры развития общества.

По мере развития личности растут потребности в ее культурно-творческом самовыражении, освоении накопленных обществом культурных и духовных ценностей. Необходимость в удовлетворении этих потребностей требует адекватного развития сферы искусства.

Деятельность по обеспечению прав граждан на участие в культурной жизни осуществляется путем сохранения лучших традиций российского искусства, создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры.

Сфера реализации подпрограммы «Искусство» охватывает:

сохранение и развитие кинематографии;

сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов.

1.1. Сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия

В последние годы большой интерес общества обращен к истокам традиционной народной культуры и любительскому искусству как фактору сохранения единого культурного пространства в многонациональном российском государстве.

Одним из основных механизмов обеспечения культурной политики, направленной на сохранение и развитие традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия народов, является сеть учреждений культурно-досугового типа.

Учреждения культурно-досугового типа удовлетворяют широкий диапазон запросов и нужд населения в сфере культуры, способствуют полноценной реализации конституционных прав граждан на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, вносят большой вклад в сохранение, развитие и популяризацию традиционной культуры народов, обеспечивают преемственность поколений в сохранении национальных культурных традиций, несут большую просветительскую и воспитательную миссию.

Сеть муниципальных культурно-досуговых учреждений  представлена МКУК «Долгобудский ЦСДК».

Одним из показателей успешной работы МКУК «Долгобудский ЦСДК»является наличие формирований культурно-досуговой деятельности.

Традиционно популярным жанром любительского творчества остаются хореографический.  Проводится работа по сохранению народной традиционной культуры.

При реализации государственной культурной  политики России одним из приоритетных направлений является сохранение культурных ценностей и традиций, нематериального культурного наследия.

Задачи, которые ставит перед нами государство – активное освоение культурных ценностей. Центр культуры должен стать местом, где люди имеют возможность развить творческие, познавательные и интеллектуальные способности, художественные умения и навыки.

Исходя из современных условий, потребностей населения и муниципального заказа, учреждениям культурно-досуговой сферы необходима модернизация традиционных форм деятельности путем разработки и внедрения системы мер по повышению качества досуговой деятельности, развитию внестационарных форм обслуживания населения, формированию единого информационного пространства, наращиванию информационно-коммуникационного потенциала и укреплению материально-технической базы. Деятельность культурно-досуговых учреждений должна осуществляться на основе социологических исследований культурных потребностей, творческих и досуговых интересов населения. 

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Главные приоритеты муниципальной политики в сфере подпрограммы «Искусство» установлены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах:

Закон Курской области от 05.03.2004 N 9-ЗКО «О культуре»;

Постановление Администрации Курской области от 27.02.2013 N 84-па «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры»;

Постановление Администрации Курской области от 14.12.2012 N 1084-па «Об утверждении плана мероприятий по поэтапному повышению заработной платы работников культуры и образования в сферы культуры».

Целью подпрограммы «Искусство» является обеспечение прав граждан на участие в культурной жизни, реализация творческого потенциала нации.

Достижение установленной цели потребует создание условий для:

сохранения и развития традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов.

Показателями (индикаторами) реализации подпрограммы выступают:

Количество проведенных мероприятий муниципальными учреждениями культурно-досуговой деятельности;

Количество зрителей  на концертах, концертных программах;

Количество новых культурно-досуговых мероприятиях.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы «Искусство» являются:

Наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия народов;

Высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия народов;

Высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

Повышение заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа;

Укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа;

Новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа.

Реализация подпрограммы «Искусство» будет осуществляться с 2015 - 2017 годы.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы «Искусство» планируется осуществление основных мероприятий:

обеспечение деятельности (оказание услуг) МКУК  «Долгобудский ЦСДК»

Основное мероприятие 1.2.1

Основное мероприятие 1.2.1

Обеспечение деятельности (оказание услуг) дворцов культуры, других учреждений культуры

Выполнение данного основного мероприятия включает оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и обеспечение деятельности муниципальных учреждений культурно-досугового типа сельсовета, сохранение и развитие традиционной народной культуры, нематериального культурного наследия народов.

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

сохранение, восстановление и пополнение собраний фольклорно-этнографических материалов, перевод их в электронную форму;

обеспечение оказания культурно-досуговых услуг населению;

обеспечение работы фольклорно-этнографических студий и коллективов, стимулирование их к созданию новых творческих постановок, приобретению музыкальных инструментов и костюмов, участию в фестивалях народного творчества;

поддержка творческой деятельности граждан, являющихся носителями и распространителями традиций народной культуры (художников, композиторов и др.) посредством проведения творческих вечеров, чтений, презентаций, издания сборников и др.;

поддержка культурных мероприятий в области сохранения и развития нематериального культурного наследия народов, включая организацию и проведение фестивалей, народных праздников, выставок и конкурсов народного творчества, фольклорно-этнографических и историко-краеведческих лагерей и др.;

поддержка проектов, направленных на сохранение и развитие нематериального культурного наследия народов;

создание условий для привлечения детей и молодежи к занятиям, связанным с народной культурой;

создание условий для снижения текучести кадров и укрепления кадрового потенциала в культурно-досуговых учреждениях, особенно сельской местности;

осуществление других мероприятий.

Основное мероприятие направлено на достижение следующих показателей:

а) Программы:

количество культурно-досуговых мероприятий муниципальных культурно-досуговых учреждений (по сравнению с предыдущим годом);

а) подпрограммы 1.1 «Искусство»:

количество проведенных мероприятий  муниципальныхми учреждениями культурно-досуговой деятельности

Результатами реализации основного мероприятия станут:

наличие полной и исчерпывающей информации об объектах нематериального культурного наследия Курской области;

высокий уровень сохранности и эффективности использования объектов нематериального культурного наследия Курской области;

высокий уровень качества и доступности культурно-досуговых услуг;

повышение заработной платы работников учреждений культурно-досугового типа;

укрепление материально-технической базы учреждений культурно-досугового типа;

новый качественный уровень развития бюджетной сети учреждений культурно-досугового типа.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2015 по 2017годы.

Исполнителями основного мероприятия в части сохранения и развития традиционной народной культуры и нематериального культурного наследия является МКУК  «Долгобудский ЦСДК»

4. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации Программы

В рамках реализации подпрограммы «Искусство» планируется оказание муниципальными учреждениями культуры следующих муниципальных услуг (выполнение работ):

количество проведенных мероприятий  муниципальными учреждениями культурно-досуговой деятельности;

количество зрителей  на культурно-досуговых мероприятиях.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями культуры сельсовета, представлен в 3.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 1041,4 тыс.рублей.

Бюджетные ассигнования местного бюджета на реализацию подпрограммы по годам распределяются следующим образом:

2015 год- 379,4 тыс.рублей

2016 год-332,7 тыс.рублей

2017 год-329,3 тыс.рублей

9.2. Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы» муниципальной программы «Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы»

 

ПАСПОРТ

подпрограммы муниципальной программы

«Развитие культуры Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области

на 2015 - 2017 годы»

 

«Обеспечение условий реализации Программы»

 

 

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Обеспечение условий реализации Программы» направлена на решение задачи  «Обеспечение устойчивого функционирования учреждений культуры». При этом данная подпрограмма оказывает влияние также на все остальные подпрограммы, осуществляемые в рамках Программы.

Целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Для достижения данной цели предусмотрено решение следующих задач:

выполнение муниципальных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры;

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

поддержка приоритетных инновационных проектов;

систематическое проведение фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры;

управление реализацией и изменениями Программы.

Сфера реализации подпрограммы охватывает:

развитие инфраструктуры и системы управления в сферах культуры;

развитие фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры

Наиболее острые проблемы в сфере реализации подпрограммы 3.1 включают:

1. Проблемы правового регулирования:

недостаточная проработка правовых норм, регулирующих права человека и гражданина в сфере культуры;

отсутствие четкого определения в Законе Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» видов деятельности в области культуры;

недостаточная проработка норм, регулирующих вопросы  партнерства в сфере культуры;

отсутствие законодательного закрепления новых организационно-правовых форм организаций культуры (многофункциональные культурные и образовательные комплексы, многофункциональные центры развития культуры и др.);

2. Недостаточный уровень квалификации и «старение» кадров в отрасли культуры.

Кадровая проблема, обусловлена невысоким престижем профессий работников бюджетных учреждений сферы культуры, низким уровнем заработной платы, слабым социальным пакетом, сложностями в решении жилищной проблемы, низким притоком молодых специалистов в отрасль и др.

3. Низкий уровень информатизации.

Информатизация в организациях культуры находится на начальном уровне развития. Компьютерный парк физически устарел и не соответствует современным требованиям и решаемым задачам. Специальное программное обеспечение автоматизирует малую часть выполняемых функций и остро нуждается в модернизации.

4. Низкая эффективность деятельности и использования бюджетных средств учреждениями культуры.

5. Сложившаяся сеть не отвечает требованиям, установленным в государственных нормативах обеспеченности населения учреждениями культуры, и современным нуждам потребителей культурных благ.

6. Учреждения культуры характеризуются низкой инновационной активностью и слабой инновационной культурой.

7. Низкая заработная плата и удовлетворенность работников сфер культуры условиями трудовой деятельности.

 

2. Приоритеты муниципальной политики

в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены в следующих стратегических документах и нормативных правовых актах Российской Федерации:

Закон Российской Федерации от 9 октября 1992 г. N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";

Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ;

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. N 537);

Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р);

Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 7 февраля 2008 г. N Пр-212);

Основные направления государственной политики по развитию сферы культуры в Российской Федерации до 2015 года (согласованы Правительством Российской Федерации от 1 июня 2006 г. N МФ-П44-2462);

Концепция развития театрального дела в Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 г. N 1019-р);

Концепция сохранения и развития нематериального культурного наследия народов Российской Федерации на 2009 - 2015 годы (утверждена приказом Минкультуры России от 17 декабря 2008 г. N 267);

Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. N 1540-р);

В соответствии с данными приоритетами целью подпрограммы является создание необходимых условий для эффективной реализации Программы.

Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных задач:

выполнение государственных функций по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сферах культуры и туризма;

реализация мер по развитию информатизации отрасли;

поддержка приоритетных инновационных проектов;

систематическое проведение фундаментальных и прикладных исследований в сферах культуры и туризма;

управление реализацией и изменениями Программы.

Показателем (индикатором) реализации подпрограммы выступает:

Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в  Курской области.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:

создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;

реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры и туризма;

повышение заработной платы работников учреждений культуры;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры и туризма;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

создание необходимых условий для активизации инновационной и инвестиционной деятельности в сферах культуры и туризма;

повышение эффективности информатизации в отраслях культуры и туризма; Формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры и туризма.

Реализация подпрограммы «Обеспечение условий реализации Программы» будет осуществляться с 2015 по 2017 годы.

 

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения цели и решения задач подпрограммы планируется выполнение основного мероприятия по обеспечению функции муниципальных органов, развитию инфраструктуры и системы управления в сферах культуры.

Основное мероприятие 3.1

Обеспечение функции муниципальных органов

Выполнение данного основного мероприятия включает:

развитие информационных и коммуникационных технологий в области культуры;

В рамках указанного основного мероприятия планируется:

разработка и внедрение типовых информационных систем для поддержки деятельности учреждений культуры;

стандартизация используемого программного обеспечения и оборудования;

проведение обучающих мероприятий для сотрудников учреждений культуры.

Основное мероприятие направлено на достижение следующего показателя подпрограммы 3.1 «Обеспечение условий реализации Программы»:

динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений культуры, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», и средней заработной платы в  Курской области.

Результатами реализации основного мероприятия станут:

создание эффективной системы управления реализации Программы, эффективное управление отраслями культуры и туризма;

реализация в полном объеме мероприятий Программы, достижение ее целей и задач;

повышение качества и доступности муниципальных услуг, оказываемых в сферах культуры;

повышение заработной платы работников учреждений культуры;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере культуры;

создание условий для привлечения в отрасль культуры высококвалифицированных кадров, в том числе молодых специалистов;

повышение эффективности информатизации в отраслях культуры;

формирование необходимой нормативно-правовой базы, обеспечивающей эффективную реализацию Программы и направленной на развитие сферы культуры.

Основное мероприятие будет реализовываться на протяжении всего периода действия Программы - с 2015 по 2017 годы.

Исполнителем основного мероприятия является администрация Долгобудского сельсовета

 

4. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

по этапам реализации подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предполагается осуществление мер по координации деятельности подведомственных учреждений для достижения целей и конечных результатов Программы путем обеспечения финансовой, правовой, методической и иной поддержки.

5. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Бюджетные ассигнования местного бюджета на реализации подпрограммы, в соответствии с бюджетом действующих расходных обязательств, по годам распределяются в следующих объемах:

2015 год – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0 тыс. рублей;

.