Долгобудский сельсовет Курской области Беловского района

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДОЛГОБУДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2014 г. №58-П

 

Об утверждении муниципальной программы

«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности» в Долгобудском сельсовете»

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Уставом муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области, Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную«Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Долгобудском сельсовете».

2. Отделу бухгалтерского учета и отчетности администрации Долгобудского сельсовета обеспечить финансирование Программы в пределах средств бюджета Долгобудского сельсовета на соответствующий финансовый год.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации сельсовета Тарасову С.М.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

Глава Долгобудского сельсовета

Беловского района                                                                                 В.П.Дуюнов

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ДОЛГОБУДСКОМ СЕЛЬСОВЕТЕ

 

 

Общая характеристика сферы реализации муниципальной  программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития;

Ежегодный рост объемов потребляемых ТЭР, а так же ежегодное повышение цен (тарифов) на энергоносители, обуславливает высокую значимость проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области.

Решение проблемы связано с осуществлением комплекса программных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности при потреблении энергетических ресурсов. В первую очередь соответствующие мероприятия должны быть реализованы в бюджетной сфере сельского поселения, уличном освещении оплачиваемом за счет средств местного бюджета. Комплексный подход к энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для повышения уровня жизни населения, роста экономического потенциала, экологической безопасности территории, повышения уровня благоустройства населенных пунктов, повышения эффективности управления государственным и муниципальным имуществом.

Необходимость решения проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности программным методом обусловлена рядом причин, в частности:

-комплексным характером проблемы, обуславливающей необходимость координации действий и ресурсов  органов местного самоуправления, но также хозяйствующих субъектов и населения;

-снижением рисков неблагоприятного социально-экономического развития муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского трайона Курской области.;

-снижением расходов местного бюджета муниципального образования  «Долгобудский сельсовет» Беловского района на оплату потребленных энергетических ресурсов;

Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов реализации муниципальной программы;

Приоритетами муниципальной политики при реализации программы  является комплексное внедрение энергосберегающих технологий в  социальной сфере муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского  района Курской области, на основе реализации  мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, направленных на достижение значительного улучшения показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в долгосрочной перспективе. Приоритетным инструментом управления энергосбережением и повышением энергетической эффективности в Беловском  сельсовете Беловского района Курской области является программный метод.

Цель Программы – достижение заданных темпов повышения энергетической эффективности при передаче и потреблении энергетических ресурсов в Беловском сельсовете Беловского района Курской области и улучшение качества жизни населения.

Задачами Программы по достижению поставленной цели являются:

-анализ всех получаемых, транспортируемых и потребляемых энергоресурсов;

-совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

-проведение обязательных энергетических обследований;

-создание экономических, преимущественно рыночных, механизмов энергосберегающей деятельности;

-нормирование энергопотребления в бюджетной сфере, частном жилищном фонде, уличном освещении;

-реализация требований федерального законодательства об энергосбережении и повышении энергетической эффективности, в том числе проведение обязательных энергетических обследований и паспортизация потребителей энергетических ресурсов;

-оснащение приборами учета используемых энергетических ресурсов и их диспетчеризация, автоматизация в сфере контроля и учета расхода энергетических ресурсов;

-проведение необходимых мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности муниципальных учреждений Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области;

Реализация программы будет осуществляться в течение 2015-2017 годов  в один этап.

-завершение оснащения потребителей  приборами учета энергоресурсов;

-замена ламп накаливания на энергосберегающие лампы;

-проведение информационной и образовательной деятельности по вопросам энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

 

Сведения о показателях и индикаторах муниципальной программы

Снижение количества потребленных энергоресурсов на 3 процента ежегодно.

Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной  программы и ведомственных целевых программ подпрограмм муниципальной  программы;

Потребителями энергоресурсов за счет средств местного бюджета на территории Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области являются: Администрация Долгобудского сельсовета, МКУ Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области.

Одним из приоритетных направлений в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Беловском сельсовете является проведение мероприятий, обеспечивающих снижение энергопотребления и уменьшение бюджетных средств, направляемых на оплату энергетических ресурсов.

Основными мероприятиями по реализации данного направления являются:

разработка и реализация пообъектных мероприятий  в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Перспективными являются, в частности, следующие мероприятия:

модернизация систем освещения с установкой энергосберегающих светильников и автоматизированных систем управления освещением;

утепление  зданий (утепление стен, замена окон),, утепление тамбуров, входных дверей, ремонт кровель.

Программные мероприятия в бюджетной сфере представлены в Приложении 2.

Обобщенная характеристика мер  регулирования;

Меры государственного регулирования не предусмотрены.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ) в рамках муниципальной  программы);

Муниципальные задания в рамках реализации муниципальной программы не устанавливаются.

Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальным образованием «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области в случае его участия в разработке и реализации государственной программы (если государственная программа направлена на достижение целей, реализация которых предусматривает участие муниципальных образований Курской области в рамках их полномочий);

Муниципальное образование «Беловский сельсовет» Беловского района Курской области не участвует в реализации Государственных программ в области повышения энергетической эффективности.

Информация об участии предприятий и организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности,  в реализации программы (подпрограммы);

Предприятия, организации, государственные внебюджетные фонды не участвуют в реализации муниципальной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области.

Обоснования выделения подпрограмм;

Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в муниципальном образовании «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области. Включает одну подпрограмму «Энергосбережение в муниципальном образовании». Реализация подпрограмм муниципальной программы обеспечивает высокий уровень исполнения  муниципальной программы.

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной  программы;

Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы на весь период до 2017 года составляет 3000 рублей., в том числе по годам

2015 год- 1000 рублей;

2016 год- 1000 рублей;

2017 год-1000 рублей;

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 1 составляет

Оценка степени влияния выделения дополнительных объемов ресурсов на показатели (индикаторы) муниципальной  программы (подпрограммы), состав и основные характеристики ведомственных целевых программ и основных мероприятий подпрограмм муниципальной  программы;

Дополнительные объемы не предполагается выделять на реализацию муниципальной программы. Однако в ходе ее реализации объемы могут быть пересмотрены в случае наличия обоснования для их выделения и  определения степени влияния выделенных объемов на показатели (индикаторы) муниципальной программы.

Анализ рисков реализации муниципальной программы (подпрограммы) (вероятных явлений, событий, процессов, не зависящих от ответственного исполнителя, соисполнителей и участников муниципальной  программы (подпрограммы) и негативно влияющих на основные параметры муниципальной программы (подпрограммы)) и описание мер управления рисками реализации муниципальной  программы (подпрограммы);

Для оценки достижения цели программы необходимо учитывать макроэкономические, финансовые, операционные, социальные  риски. Анализ общих рисков, описание мер управления рисками, методика оценки эффективности приведены в общей части муниципальной  программы.

Финансово-экономические риски связаны с сокращением в ходе реализации подпрограммы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач подпрограммы.

Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях. Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения.

Информационные риски в рамках программы муниципальной программы будут минимизироваться путем разработки предложений по совершенствованию форм  отчетности сферы отдыха и оздоровления детей в целях повышения их  полноты и информационной полезности.

Методика оценки эффективности муниципальной программы;

Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если

значения 90% и более индикаторов подпрограммы соответствуют интервалам значений, установленным для высокого уровня эффективности

не менее 90% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Подпрограмма считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если

значения 75% и более индикаторов подпрограммы соответствуют интервалам значений, установленным для высокого уровня эффективности

не менее 75% мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме.

Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается неудовлетворительным.

 

 

 

 

 

 

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1

«Энергосбережение в Долгобудском сельсовете»

 

 

Характеристика сферы реализации подпрограммы,

описание основных проблем в указанной сфере и прогноз

ее развития

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности - один из резервных источников экономического роста региональной экономики.

В настоящее время без активной практической работы по реализации энергосберегающей  политики потребление топливно-энергетических ресурсов невозможно. Поэтому необходимо активно использовать все преимущества энергосбережения для снижения объемов затрат в бюджетном  секторе, органах местного самоуправления, объектах благоустройства.

На муниципальном  уровне решение поставленных федеральным законом задач, связанных с энергосбережением и повышением энергетической эффективности, должно осуществляться в рамках настоящей муниципальной  программы посредством реализации следующих мероприятий:

в бюджетной сфере - наведение порядка в учете потребляемых энергоресурсов для снижения энергопотребления, внедрение первоочередных малозатратных и среднезатратных мероприятий

Бюджетная сфера

Бюджетная сфера является значимым потребителем энергоресурсов. Так только в 2012 году на оплату электрической и тепловой энергии, а также природного газа из областного бюджета было выделено 2,43% регионального бюджета (в сопоставимых с 2007 г. условиях).

Структура  потребления ТЭР в 2013 году бюджетными учреждениями, на объектах благоустройства (уличное освещение), органами местного самоуправления.

При этом в соответствии с Федеральным законом  "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в 2010 - 2014 годах снижение потребления ТЭР в организациях и учреждениях бюджетной сферы должно ежегодно сокращаться на 3% в сопоставимых условиях.

В рамках выполнения настоящей муниципальной  программы для  муниципальных учреждений, объектов благоустройства, органом местного самоуправления, должны быть реализованы энергосберегающие мероприятия и проведено внедрение энергоэффективного оборудования и материалов, в том числе:

Установка приборов учета;

Установка энергосберегающих ламп;

Использование энергоэффективного оборудования с низким потреблением  энергии.

- проведение анализа потребления ресурсов

Основными направлениями по реализации мероприятий энергосбережения и повышения энергоэффективности в коммунальном хозяйстве являются:

проведение энергетических обследований организаций коммунального комплекса и последующая их паспортизация;

разработка и реализация пообъектных мероприятий  в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;

организация управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую и электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;

 

Приоритеты муниципальной  политики в сфере реализации

Подпрограммы 1, цели, задачи и показатели (индикаторы)

достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы 1, сроков

и контрольных этапов реализации подпрограммы1

Приоритетами муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" и Энергетической стратегией  России на период до 2030 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2009 года N 1715-р, являются:

Снижение энергопотребления на 3 процента в бюджетной сфере, Администрацией Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области и уличному освещению.

создание благоприятной экономической среды для энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

Целью подпрограммы является проведение эффективной энергосберегающей политики в  муниципальном образовании «Долгобудский сельсовет» Беловского района   Курской области.

Для достижения указанной цели решаются следующие задачи подпрограммы:

повышение энергетической эффективности в органах власти Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области, бюджетной сфере, уличном освещении.

развитие информационного обеспечения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

повышение энергосбережения и повышения энергетической эффективности путем проведения энергосберегающих  мероприятий.

Целевыми показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач подпрограммы являются:

2. Доля объемов электрической энергии, газа, воды,  (далее - ЭЭ), расчеты за которые осуществляются с использованием приборов учета  в общем объеме ЭЭ, потребляемой  за счет средств местного бюджета.

9. Экономия электрической энергии, газа, воды, потребляемым за счет средств местного бюджета,  в натуральном и стоимостном  выражении.

 Сведения о  показателях (индикаторах) подпрограммы представлены в приложении N 1 к муниципальной  программе.

Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:

-  эффективное использования топливно-энергетических ресурсов в бюджетной сфере и благоустройстве.;

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2017 годы, в один этап.

 

Оценка результатов реализации технического потенциала

и мероприятий подпрограммы

Суммарное и количественное сокращение потребления ТЭР  за период реализации программы 2015 - 2017 годов составляет:

бюджетная сфера - на 3 процента

Уличное освешение – на 3 процента

 

Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В рамках подпрограммы выделяются основные мероприятия:

1. Основное мероприятие 1.1  «Мероприятия муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области в области энергосбережения и энергоэффективности, в том числе:

Анализ потребляемых энергетических ресурсов оплачиваемых за счет средств местного бюджета по уличному освещению, газопотреблению, электропотреблению, водопотреблению.

Поверка счетчиков и их установка при необходимости;

Установка энергосберегающих ламп на сетях уличного освещения, в бюджетных учреждениях.

Пропаганда среди населения и бюджетной сфере мероприятий по энергосбережению.

 

Характеристика мер государственного регулирования

Меры государственного регулирования экономического характера в сфере реализации подпрограммы не предусматриваются.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий

по этапам реализации подпрограммы (при оказании муниципальными учреждениями муниципальных услуг (работ)

в рамках подпрограммы)

Муниципальные задания не установлены в рамках подпрограммы 1.

 

Характеристика основных мероприятий, реализуемых

муниципальными образованиями Курской области в случае

их участия в разработке и реализации подпрограммы

Муниципальное образование «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области в реализации государственных программ и подпрограмм в области энергосбережения не участвует.

 

Информация об участии предприятий и организаций

независимо от их организационно-правовых форм и форм

собственности, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации подпрограммы

В рамках данной подпрограммы предприятия и организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также государственные внебюджетные фонды в реализации подпрограммы не участвуют

 

Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Для реализации подпрограммы 1 требуется ресурсное обеспечение в объеме 3000 руб., в том числе по годам:

2015 год-1000 рублей;

2016 год-1000 рублей;

2017 год-1000 рублей;

Указанный объем средств необходим для:

выполнения требования законодательства об энергосбережении в части установки приборов учета энергоресурсов;

ежегодного снижения потребления энергоресурсов государственными учреждениями на 3%.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением государственной программы за счет местного бюджета, устанавливается Решением Собрания депутатов Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области о бюджете муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района  на очередной финансовый год и плановый период.

 

Анализ рисков реализации муниципальной программы

и описание мер управления рисками при реализации

подпрограммы

К рискам, которые могут оказать влияние на решение поставленных в подпрограмме задач, относятся:

макроэкономические риски, обусловленные влиянием изменения состояния финансовых рынков и деловой активности, которое может отразиться на объемах выделяемых бюджетных средств;

риски, связанные с отказом от разработки или задержкой разработки новых правовых актов и внесения изменений в действующие нормативные правовые акты;

неэффективность организации и управления процессом реализации положений основных мероприятий подпрограммы;

неэффективное использование бюджетных средств;

неэффективное и необоснованное перераспределение средств в ходе исполнения подпрограммы;

недостаток денежных средств  на реализацию мероприятий под программы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.

Управление рисками государственной программы и ее подпрограмм будет осуществляться на основе:

разработки и внедрения эффективной системы контроля реализации подпрограммы и ее подпрограмм, а также эффективного использования бюджетных средств;

проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации основных мероприятий подпрограммы;

расчета потребностей бюджетных средств на финансирование мероприятий на основе фактических данных об объемах предоставленных субсидий с учетом динамики их изменения, расчета отдельных мероприятий в разрезе адресных перечней;

оперативного реагирования путем внесения изменений в подпрограмму снижающих воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей.