Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области» государственной программы Курской области «Развитие экономики и внешних связей Курской области»
14.2. Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области» государственной программы Курской области
«Развитие экономики и внешних связей Курской области»
ПАСПОРТ
подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего
предпринимательства в Курской области»
| Ответственный исполнитель подпрограммы | - | комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области |
| Участники подпрограммы | - | комитет информатизации, государственных и муниципальных услуг Курской области |
| Программно-целевые инструменты подпрограммы | - | отсутствуют |
| Цели подпрограммы | - | формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, улучшение отраслевой структуры экономики, популяризация предпринимательской деятельности |
| Задачи подпрограммы | - | формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства; содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства; содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на межрегиональные и международные рынки; содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях; формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти |
| Целевые индикаторы и показатели подпрограммы | - | количество подготовленных предложений о внесении изменений в федеральное законодательство и законодательство Курской области, регулирующее сферу малого и среднего предпринимательства; прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями в Курской области; объем инвестиций в малый и средний бизнес; доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта; прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области; доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Курской области; количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Курской области; оборот в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к 2014 году; доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей); количество субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в муниципальных образованиях Курской области в рамках реализации мероприятий по софинансированию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий по софинансированию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства; количество консультационных услуг, предоставленных организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства; количество мероприятий, проведенных в целях популяризации предпринимательской деятельности |
| Этапы и сроки реализации подпрограммы | - | 2014 - 2020 годы, в 1 этап |
| Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы | - | общий объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2020 годах составляет 626 847,280 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 183 139,664 тыс. рублей; 2015 год – 157 515,938 тыс. рублей; 2016 год – 111 151,884 тыс. рублей; 2017 год – 31 946,794 тыс. рублей; 2018 год – 46 209,000 тыс. рублей; 2019 год – 47 311,000 тыс. рублей; 2020 год – 49 573,000 тыс. рублей; из них: средства областного бюджета – 298 720,341 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 52 262,666 тыс. рублей; 2015 год – 35 560,786 тыс. рублей; 2016 год – 35 857,095 тыс. рублей; 2017 год – 31 946,794 тыс. рублей; 2018 год – 46 209,000 тыс. рублей; 2019 год – 47 311,000 тыс. рублей; 2020 год – 49 573,000 тыс. рублей; средства федерального бюджета, предоставленные бюджету Курской области (субсидии), - 328 126,939 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 130 876,998 тыс. рублей; 2015 год – 121 955,152 тыс. рублей; 2016 год – 75 294,789 тыс. рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации подпрограммы | - | за период реализации программы ожидается: в количественном выражении: количество подготовленных предложений о внесении изменений в федеральное законодательство и законодательство Курской области, регулирующее сферу малого и среднего предпринимательства, - 45 единиц; прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями в Курской области, на 7,3 % ежегодно; доведение объема инвестиций в малый и средний бизнес в 2020 году до 28,5 млрд. рублей; обеспечение прироста доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2020 году к 2012 году на 17 процентных пунктов; прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области, на 7,3 % ежегодно; доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Курской области в 2020 году до 50 процентов; увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Курской области в 2020 году до 40 единиц; увеличение оборота в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к 2014 году на 20 процентов; доведение доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) в 2020 году до 15 процентов; увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях, до 9236 единиц; количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в муниципальных образованиях Курской области в рамках реализации мероприятий по софинансированию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, предусматривается на уровне 9 единиц; количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий по софинансированию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, предусматривается на уровне 9 единиц; количество консультационных услуг, предоставленных организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, ожидается на уровне 40527 единиц; количество мероприятий, проведенных в целях популяризации предпринимательской деятельности, предусматривается на уровне 65 единиц; в качественном выражении: повышение капитализации бизнеса, улучшение кадрового потенциала, изменение отраслевой структуры малого и среднего бизнеса, сокращение диспропорции между муниципальными образованиями по уровню развития малого и среднего предпринимательства на местах; организация предоставления государственных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства через ОБУ «МФЦ». |
Раздел 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы,
описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
Подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области» государственной программы Курской области «Развитие экономики и внешних связей Курской области» (далее - подпрограмма) разработана в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Решаемые подпрограммой проблемы и ее цель - формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, улучшение отраслевой структуры экономики, популяризация предпринимательской деятельности - в полной мере отвечают приоритетным задачам Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (далее – Стратегия) и плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Стратегии в 2016 и 2017 годах, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 июня 2016 г. № 1083-р, Стратегии социально-экономического развития Курской области на период до 2020 года, одобренной постановлением Курской областной Думы от 24 мая 2007 года № 381-IV ОД, в том числе:
совершенствование нормативной правовой базы;
максимальное удовлетворение потребности малого и среднего бизнеса в комплексных консультационных услугах по всем аспектам предпринимательской деятельности;
реализация на регулярной основе мероприятий по повышению уровня информированности предпринимателей и популяризации предпринимательской деятельности;
расширение форм финансовой и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;
формирование эффективной инфраструктуры поддержки предпринимательства;
расширение участия малых и средних предприятий в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;
создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, предоставляющих услуги субъектам малого и среднего предпринимательства;
подготовка кадров, включая реализацию мероприятий по обучению граждан основам ведения предпринимательской деятельности;
поддержка экспортной деятельности;
сокращение административных барьеров.
При разработке данной подпрограммы учитывалось, что малое и среднее предпринимательство Курской области является одним из динамично развивающихся секторов в составе регионального хозяйственного комплекса. При ее формировании учтены выявленные тенденции в развитии проблемной ситуации, а также решения органов государственной власти Российской Федерации и органов исполнительной власти Курской области, принятые в период реализации (2012-2013 годы) областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области», утвержденной постановлением Администрации Курской области от 05.10.2011 № 488-па (далее - программа), и изменения нормативной правовой базы в сфере малого и среднего предпринимательства.
В рамках программы осуществлялась информационная, консультационная и финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства. Последняя направлена на снижение стоимости привлекаемых кредитных ресурсов, компенсацию затрат по энергосбережению, патентованию, подготовке и переподготовке кадров, продвижению продукции на внутренние и внешние рынки, расходов стартующего бизнеса.
Программные мероприятия выполнены во взаимодействии с организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
На государственную поддержку малого и среднего предпринимательства за период реализации Программы направлено 261,5 млн. рублей, что позволило развить предпринимательскую активность субъектов малого и среднего бизнеса и не допустить спада деловой инициативы.
В рамках совместных проектов Администрации Курской области и Министерства экономического развития Российской Федерации реализован комплекс мер, позволивших оказать субъектам малого и среднего предпринимательства государственную финансовую поддержку за счет средств областного и федерального бюджетов в форме предоставления субсидий начинающим собственное дело и развивающимся хозяйствующим субъектам. Субъектами малого и среднего предпринимательства созданы 2032 рабочих места.
Для развития финансовой поддержки малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей на базе некоммерческого партнерства «Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства», преобразованного в 2015 году в Ассоциацию «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области», с участием Курской области созданы и осуществляют деятельность две структуры - фонд по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, предоставляющий гарантии по кредитам, и фонд микрофинансирования емкостью 41,435 млн. рублей.
Для обеспечения имущественной поддержки малого предпринимательства принимались меры по реализации Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В целях оптимизации налоговой нагрузки в секторе малого и среднего предпринимательства субъектам малого и среднего бизнеса, действующим в обрабатывающем производстве, предоставлена государственная субсидия в части компенсации части налога при применении упрощенной системы налогообложения (доходы, уменьшенные на величину расходов).
Во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов власти, органами местного самоуправления, организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства в целях информационного обеспечения, снижения административного давления на бизнес, улучшения бизнес-среды в районах и городах области проведены зональные семинары. Организована работа Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области, созданного постановлением Администрации Курской области от 26.12.2008 № 411 «О создании Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области», на котором рассматриваются вопросы, сдерживающие развитие малого и среднего предпринимательства, а также предложения по его развитию на перспективу.
Информационные материалы о мерах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства размещены на официальном интернет-сайте Администрации Курской области и электронных СМИ объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (Курская ТПП, некоммерческое партнерство «Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства», преобразованное в 2015 году в Ассоциацию «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области», Курская региональная общественная организация «Союз предпринимателей», Курское региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ»), работает «горячая линия». Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется также путем регулярного издания Справочника предпринимателя Курской области.
Пропаганде идей развития малого и среднего бизнеса, формированию среди населения положительного имиджа предпринимательства, выявлению лидеров и развитию деловых контактов способствовало ежегодное проведение регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области», на котором в том числе вручены награды Администрации Курской области за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства, а также состоялось награждение победителей областных конкурсов «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области» и «Малый и средний бизнес Курской области глазами прессы».
Принимались меры по участию субъектов малого и среднего предпринимательства в Среднерусском экономическом форуме, в том числе в работе «круглого стола» на тему «Роль и место малого бизнеса в развитии Среднерусского региона». Оказывалось содействие в продвижении продукции хозяйствующих субъектов на межрегиональные и международные рынки, в том числе в организации их участия в межрегиональной оптово-розничной Курской Коренской ярмарке.
Осуществлялись мероприятия по организации деятельности регионального представительства Евро Инфо Корреспондентского Центра. Его деятельность направлена на создание благоприятных условий для ведения предприятиями малого и среднего бизнеса Курской области экспортной деятельности на рынках стран ЕС, на осуществление мероприятий, направленных на повышение субъектами малого и среднего предпринимательства Курской области собственного экспортного потенциала и получение информации о существующих возможностях.
Реализация мероприятий программы способствовала:
увеличению доли малого и среднего бизнеса во внутреннем региональном продукте до 14 процентов;
росту доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 43 процентов;
увеличению объема инвестиций в малый и средний бизнес до 16 млрд. рублей;
росту налоговых отчислений от применения специальных режимов налогообложения до 2 млрд. рублей.
Основными принципами государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Курской области являются:
Принцип непрерывности, согласно которому государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется на любом уровне его развития, оказывается содействие перерастанию микропредприятий в малые предприятия, малых в средние, средних в крупные.
Принцип системности, в соответствии с которым малое и среднее предпринимательство рассматривается как неотъемлемая часть региональной экономики, которая должна функционировать в интересах эффективного социально-экономического развития Курской области в целом. Инфраструктура стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства создается из элементов, которые действуют едино, обеспечивая создание благоприятных условий для стартующего и развивающегося бизнеса и оказание поддержки малого и среднего предпринимательства в различных формах.
Принцип объективности - рассмотрение процессов развития малого предпринимательства как комплексной системы «сигналов рынка» и адекватной реакции системы поддержки предпринимательства.
Принцип равноправного партнерства бизнеса и власти, на основании которого функционирует система регулирования малого и среднего предпринимательства как система всестороннего и активного сотрудничества органов государственной власти и местного самоуправления Курской области и предпринимательского сообщества.
Дифференцированный подход представляет собой принцип, на основании которого ресурсы, выделяемые на стимулирование, поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства направляются на его развитие в соответствии с особенностями и различными потребностями в мерах государственной поддержки, а также в отраслевые группы, эффективное функционирование и приоритетное развитие которых обеспечивает динамичный рост региональной экономики, занятости населения и поступлений в бюджеты всех уровней.
Внешняя экономика - предусматривается приоритетная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих активное развитие и поставку продукции в другие субъекты Российской Федерации и на зарубежные рынки.
Открытость территорий - создаются благоприятные условия для привлечения в регион инновационных оборудования и технологий, высокотехнологичного бизнеса и квалифицированных специалистов.
Информационная доступность и объективность - организуется постоянное, систематичное, оперативное информирование субъектов малого и среднего предпринимательства и граждан, открывающих собственное дело, обо всех мерах, мероприятиях, инструментах и иных элементах системы стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. Обеспечивается свободный доступ к полной, объективной и своевременной информации о состоянии и показателях деятельности малого и среднего предпринимательства.
Поддержка самоорганизации бизнеса - содействие организации и успешному функционированию некоммерческих объединений предпринимателей, вовлечение их в решение актуальных проблем и задач малого и среднего предпринимательства, в создание и развитие инфраструктуры стимулирования, поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в регионе.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2020 году создать условия для:
увеличения оборота малого и среднего предпринимательства на 7,3 процентных пункта ежегодно;
доведения доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций до 50 процентов;
роста вклада малого и среднего бизнеса в ВРП до 30 процентов;
доведения объема инвестиций в малый и средний бизнес до 28,5 млрд. рублей;
роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Курской области до 40 единиц.
Раздел 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты государственной политики в сфере
реализации подпрограммы
К приоритетным направлениям деятельности малого и среднего предпринимательства в Курской области относится:
1. Производство сельскохозяйственной продукции и предоставление услуг в этой области:
растениеводство и предоставление услуг в области растениеводства (разработка полей, уборка урожая, закладка, обработка и содержание садов, парков и других зеленых насаждений);
животноводство (кроме разведения пчел) и предоставление услуг в области животноводства, кроме ветеринарных услуг;
рыболовство и рыбоводство.
2. Обрабатывающие производства:
производство пищевых продуктов;
текстильное и швейное производство;
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;
обработка древесины и производство изделий из дерева;
производство целлюлозы, древесной массы, бумаги, картона и изделий из них;
химическое производство (кроме производства взрывчатых веществ);
производство резиновых и пластмассовых изделий;
производство прочих неметаллических минеральных продуктов;
производство готовых металлических изделий (кроме производства оружия и частей к нему);
производство машин и оборудования и предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию машин и оборудования;
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования и предоставление услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию электрооборудования, электронного и оптического оборудования;
производство частей и принадлежностей транспортных средств;
производство мебели и прочей продукции (кроме производства ювелирных изделий, чеканки монет и медалей);
обработка вторичного сырья.
3. Торговое обслуживание сельского населения продовольственными и непродовольственными товарами, кроме реализации подакцизных товаров (за исключением торговой деятельности, осуществляемой на территории городских округов, городских поселений и районных центров).
4. Техническое обслуживание и ремонт транспортных средств (кроме услуг, оказываемых на территории городских округов).
5. Бытовые услуги:
ремонт, окраска и пошив обуви;
ремонт и пошив швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи, ремонт, пошив и вязание трикотажных изделий;
ремонт и техническое обслуживание бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин и бытовых приборов, ремонт и изготовление металлоизделий;
изготовление и ремонт мебели;
химическая чистка и крашение, услуги прачечных;
услуги парикмахерских и салонов красоты (кроме услуг, оказываемых на территории городских округов).
6. Чистка и уборка производственных и жилых помещений.
7. Жилищно-коммунальное хозяйство:
деятельность по озеленению городов и поселков городского типа;
деятельность по содержанию и эксплуатации городских дорог, мостов, путепроводов;
деятельность по содержанию и эксплуатации набережных (речных и т.п.), инженерной защиты (подпорные стенки, дамбы, берегоукрепления);
удаление и обработка отходов производства и потребления, удаление и обработка сточных вод, удаление и обработка твердых отходов, обслуживание и ремонт мусоропроводов, уборка территорий и аналогичная деятельность, содержание помещений и придомовой территории;
деятельность по содержанию и эксплуатации наружного освещения, водопроводных распределительных сетей и распределению воды, канализационных сетей (с очистными сооружениями), газовых распределительных сетей и распределению газа, тепла и тепловых распределительных сетей, обслуживание и ремонт центрального отопления и систем теплоснабжения;
аварийно-ремонтные службы, обслуживание и ремонт вентиляций и лифтов;
установка и обслуживание приборов учета (счетчиков);
обслуживание и ремонт жилых помещений, строительных конструкций, ремонт электро-, теле- и радиооборудования;
сбор и очистка питьевой и непитьевой воды.
8. Оказание сельскому населению услуг связи для целей телевизионного вещания и обеспечения доступа к информационно-коммуникационной сети «Интернет».
9. Физкультурно-оздоровительная деятельность (за исключением деятельности турецких бань, саун и парных бань, соляриев, салонов для снижения веса и похудения).
10. Сельский туризм.
11. Социальные услуги:
11.1. Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания:
деятельность приютов для сирот (детских домов, домов ребенка), интернатов и общежитий для детей;
деятельность круглосуточных яслей;
деятельность домов для престарелых;
деятельность домов (интернатов) для лиц с физическими или умственными недостатками, в том числе для слепых, глухих и немых;
деятельность реабилитационных заведений (без лечения) для наркоманов и алкоголиков;
деятельность заведений, обеспечивающих уход за матерями-одиночками и их детьми.
11.2.Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания:
предоставление социальной помощи детям и подросткам;
посещение престарелых и больных;
консультирование по домашнему бюджету, по вопросам брака и семьи;
дневной уход за детьми (детские ясли, сады, центры детского развития), в том числе дневной уход за детьми с отклонениями в развитии.
12. Дошкольное и начальное общее образование.
13. Основное общее, среднее общее, среднее профессиональное образование.
14. Медицинское обслуживание населения (за исключением косметологии, стоматологической практики).
15. Научные исследования и разработки в области естественных и технических наук.
16. Научные исследования и разработки в области гуманитарных и общественных наук.
17. Научные исследования и разработки в области общественных и гуманитарных наук.
18. Инновационная деятельность.
19. Ремесленная деятельность.
20. Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
21. Общественное питание (кроме услуг, оказываемых на территории городских округов).
22. Деятельность в области искусства в сельской местности.
2.2. Цели и задачи подпрограммы
Цели подпрограммы - формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области, улучшение отраслевой структуры экономики, популяризация предпринимательской деятельности.
Для достижения указанных целей подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области» предусматривает решение следующих задач:
Задача 1. Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства.
Задача 2. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства.
Задача 3. Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении продукции (товаров, услуг) на межрегиональные и международные рынки.
Задача 4. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях.
Задача 5. Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти.
2.3. Показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач,
описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы
Реализация подпрограммы создаст условия для достижения следующих результатов:
в количественном выражении:
количество подготовленных предложений о внесении изменений в федеральное законодательство и законодательство Курской области, регулирующее сферу малого и среднего предпринимательства, - 45 единиц;
прирост оборота продукции и услуг, производимых малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями в Курской области, на 7,3 % ежегодно;
доведение объема инвестиций в малый и средний бизнес в 2020 году до 28,5 млрд. рублей;
обеспечение прироста доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта в 2020 году к 2012 году на 17 процентных пунктов;
прирост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность на территории Курской области, на 7,3 % ежегодно;
доведение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на микропредприятиях, малых и средних предприятиях и у индивидуальных предпринимателей, в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций Курской области в 2020 году до 50 процентов;
увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения Курской области в 2020 году до 40 единиц;
увеличение оборота в расчете на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в постоянных ценах по отношению к 2014 году на 20 процентов;
доведение доли обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей) в 2020 году до 15 процентов;
увеличение количества субъектов малого и среднего бизнеса, принявших участие в выставках, ярмарках, форумах и иных мероприятиях, до 9236 единиц;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку в муниципальных образованиях Курской области в рамках реализации мероприятий по софинансированию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, предусматривается на уровне 9 единиц;
количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку в рамках реализации мероприятий по софинансированию муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, предусматривается на уровне 9 единиц;
количество консультационных услуг, предоставленных организациями, входящими в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, ожидается на уровне 40527 единиц;
количество мероприятий, проведенных в целях популяризации предпринимательской деятельности, предусматривается на уровне 65 единиц;
в качественном выражении:
повышение капитализации бизнеса, улучшение кадрового потенциала, изменение отраслевой структуры малого и среднего бизнеса, сокращение диспропорции между муниципальными образованиями по уровню развития малого и среднего предпринимательства на местах;
организация предоставления государственных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства через ОБУ «МФЦ».
Прогнозируемые значения целевых индикаторов и показателей подпрограммы в целом и за период реализации подпрограммы с разбивкой по годам представлены в приложении № 1 к государственной программе.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы
Срок реализации данной подпрограммы рассчитан на период 2014 - 2020 годов.
С учетом того, что в рамках подпрограммы ежегодно планируется решать аналогичные задачи, не имеется оснований для разграничения этапов реализации подпрограммы. В связи с этим ее осуществление проводится в один этап.
Раздел 3. Характеристика ведомственных целевых программ
и основных мероприятий подпрограммы
Реализация ведомственных целевых программ в рамках представленной подпрограммы не предусмотрена.
Поставленные задачи, направленные на достижение установленной цели, являются основными мероприятиями подпрограммы.
Основное мероприятие 2.01 «Формирование правовой среды, обеспечивающей благоприятные условия для развития малого и среднего предпринимательства».
В рамках основного мероприятия будут выполняться следующие мероприятия:
внесение целевого взноса от имени Курской области в Ассоциацию «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области» на проведение мониторинга и анализа проблем, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
внесение целевого взноса от имени Курской области в Ассоциацию «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области» на проведение анализа эффективности мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
внесение целевого взноса от имени Курской области в Ассоциацию «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области» на оказание комплекса информациионно-консультационных услуг, направленных на содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе социального предпринимательства;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с производством товаров (работ, услуг), на субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным ими в российских кредитных организациях;
предоставление субсидий начинающим собственный бизнес на субсидирование части затрат, связанных с организацией и ведением дела, в том числе в инновационной сфере и молодежном предпринимательстве;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с сертификацией, патентованием, государственной регистрацией результатов интеллектуальной деятельности;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в обрабатывающем производстве, на возмещение затрат, направленных на проведение инновационной деятельности, модернизацию производства;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с реализацией программ энергосбережения;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с присоединением к сетям инженерной инфраструктуры;
внесение целевого взноса от имени Курской области в Ассоциацию «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области» на пополнение фонда по содействию кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства;
внесение целевого взноса от имени Курской области в Ассоциацию «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области» на пополнение фонда микрофинансирования проектов субъектов малого и среднего предпринимательства;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации и другим формам подтверждения соответствия;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с участием в межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятиях;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение затрат, связанных с профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации работников;
создание и обеспечение функционирования центров координации поддержки экспортноориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства;
обеспечение участия Курской области в международных мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в бизнес-миссиях, в конгрессных мероприятиях, семинарах, конференциях, «круглых столах» и других международных мероприятиях, связанных с продвижением товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки;
предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, направленных на уплату части налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения (доходы, уменьшенные на величину расходов), в связи с производством товаров в сфере обрабатывающего производства;
внесение целевого взноса от имени Курской области в Ассоциацию «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области» на организацию деятельности Регионального интегрированного центра;
предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по реализации мероприятий муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства;
издание справочной и методической литературы для субъектов малого и среднего предпринимательства;
представление Курской области на региональных и межрегиональных выставках с использованием специализированного демонстрационного оборудования, тематических демонстрационных стендов, подготовка презентационных материалов «Малый и средний бизнес Курской области», в том числе на бумажном и электронном носителях;
предоставление субсидий организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства, на возмещение затрат, связанных с организацией деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (центров поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов, центров ремесел, инновационно-технологических центров, гарантийных фондов общественных организаций предпринимателей);
внесение целевого взноса от имени Курской области в Ассоциацию «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области» на проведение ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;
внесение целевого взноса от имени Курской области в Ассоциацию «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области» на проведение ежегодного областного конкурса «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;
внесение целевого взноса от имени Курской области в Ассоциацию «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области» на проведение ежегодного областного конкурса «Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы»;
внесение целевого взноса от имени Курской области в Ассоциацию «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области» на организацию и проведение областной конференции субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности.
Основное мероприятие 2.02 «Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении финансовых ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, в разработке и внедрении инноваций, модернизации производства, в продвижении продукции (товаров, услуг) на межрегиональные и международные рынки, в развитии объектов инфраструктуры».
Реализация основного мероприятия направлена на содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в привлечении льготных кредитных ресурсов для осуществления предпринимательской деятельности, во внедрении инновационных разработок, проведении форумов, выставок–ярмарок, в развитии экспортной деятельности.
Основное мероприятие 2.03 «Формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти»
Реализация основного мероприятия будет направлена на:
формирование положительного имиджа предпринимательства, развитие делового сотрудничества бизнеса и власти,
пропаганду передового опыта ведения предпринимательской деятельности,
проведение ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»,
проведение ежегодного областного конкурса «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»,
проведение ежегодного областного конкурса «Малый и средний бизнес Курской области - глазами прессы».
Основное мероприятие 2.04 «Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, промышленных парков, индустриальных парков, агропромышленных парков и технопарков»
Реализация данного мероприятия направлена на создание благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и повышение инвестиционной привлекательности региона за счет подготовки необходимых инвестору земельных участков с подведенной инфраструктурой. Указанная работа в других регионах, уже создавших промышленные (индустриальные) парки, показала высокую эффективность.
В области необходимо проделать работу по организации строительства объектов инженерной и дорожной инфраструктуры к земельным участкам, определенным Советом по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами в качестве площадок для создания промышленных парков. Организационной работой по созданию необходимых для промышленных (индустриальных) парков объектов инженерной и дорожной инфраструктуры будет заниматься АО «Агентство по привлечению инвестиций Курской области».
Основное мероприятие 2.05 «Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений, обеспечение деятельности и выполнение функций государственных органов»
Результатами реализации основного мероприятия подпрограммы являются:
осуществление деятельности комитета потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области;
выполнение государственных заданий ОБУ «Выставочный центр «Курская Коренская ярмарка», ОБУ «Курскконтролькачества».
Перечень основных мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к государственной программе.
Раздел 4. Информация об инвестиционных проектах, исполнение которых полностью или частично осуществляется за счет средств областного бюджета
Реализация инвестиционных проектов за счет средств областного бюджета в рамках подпрограммы не предусматривается.
Раздел 5. Характеристика мер государственного регулирования
Применение мер государственного регулирования в рамках подпрограммы не предусматривается. В то же время предусмотрены меры правового регулирования.
В рамках подпрограммы будет осуществлена разработка нормативной правовой базы, способствующей развитию малого и среднего предпринимательства в Курской области.
Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации подпрограммы приведены в приложении № 3 к государственной программе.
Раздел 6. Прогноз сводных показателей государственных заданий
по этапам реализации подпрограммы
В рамках реализации подпрограммы оказание государственных услуг осуществляют ОБУ «Выставочный центр «Курская Коренская ярмарка» и ОБУ «Курскконтролькачества».
Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг областными государственными учреждениями приведен в приложении № 4 к государственной программе.
Раздел 7. Характеристика основных мероприятий,
реализуемых муниципальными образованиями Курской области
Муниципальные образования участвуют в реализации следующих мероприятий подпрограммы:
организация и проведение выставок, ярмарок, деловых миссий;
проведение зональных семинаров, совещаний по вопросам организации и ведения бизнеса на местах;
проведение ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;
проведение ежегодного областного конкурса «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;
проведение ежегодного областного конкурса «Малый и средний бизнес Курской области глазами прессы».
Комитет потребительского рынка, развития малого предпринимательства и лицензирования Курской области взаимодействует с муниципальными образованиями при реализации проектов:
«Оказание методической помощи органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по разработке муниципальных программ по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, в обеспечении деятельности Общественных приемных регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей»;
«Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Курской области в целях софинансирования расходных обязательств местных бюджетов по реализации мероприятий муниципальных программ по развитию малого и среднего предпринимательства». Субсидии бюджетам муниципальных образований Курской области на софинансирование мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Курской области на указанные цели (приложение № 7 к государственной программе).
Раздел 8. Информация об участии предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
Субъекты малого и среднего предпринимательства Курской области и организации инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства участвуют в реализации следующих мероприятий:
проведение анализа эффективности мер государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства;
обеспечение участия Курской области в международных мероприятиях, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, в том числе в бизнес-миссиях, в конгрессных мероприятиях, семинарах, конференциях, «круглых столах» и других международных мероприятиях, связанных с продвижением товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки;
освещение в средствах массовой информации передового опыта развития малого и среднего предпринимательства Курской области;
проведение ежегодного регионального форума малого и среднего предпринимательства «День предпринимателя Курской области»;
проведение ежегодного областного конкурса «Лидер малого и среднего бизнеса Курской области»;
организация и проведение областной конференции субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам ведения предпринимательской деятельности на договорной основе с организациями, образующими инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса;
издание справочной и методической литературы для субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализацию мероприятий подпрограммы, предусматривающих оказание информационной, консультационной, методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства, гражданам, открывающим собственное дело, оказание содействия кредитованию субъектов малого и среднего предпринимательства, внедрение микрофинансирования, организацию деятельности Евро Инфо Корреспондентского Центра, Общественной палаты Уполномоченного по защите прав предпринимателей также осуществляет некоммерческое партнерство «Областной центр поддержки малого и среднего предпринимательства», созданное с участием Курской области и преобразованное в 2015 году в ассоциацию «Центр поддержки предпринимательства – микрофинансовая организация Курской области».
Раздел 9. Обоснование объема финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, предполагаемых средств из федерального бюджета и внебюджетных средств. Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы на весь период составляет 1 089 613,880 тыс. рублей.
Общий объем финансовых средств областного бюджета на реализацию подпрограммы на весь период составляет 298 720,341 тыс. рублей.
Общий объем предполагаемых средств, предоставленных из федерального бюджета в форме субсидий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в 2015 году», при сохранении условий софинансирования, утвержденных Министерством экономического развития Российской Федерации, на реализацию подпрограммы на весь период составляет 735 103,539 тыс. рублей.
Условия, порядок и сроки оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства определены в соответствии с Правилами предоставления субсидий для реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства.
Общий объем внебюджетных средств на реализацию подпрограммы, в том числе направленных на изготовление выставочных экспозиций, буклетов, образцов продукции для участия в региональных и межрегиональных выставках, конкурсах, конференциях и форумах, на весь период составляет 55 790,000 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение подпрограммы с разбивкой по годам приведено в приложениях № 5 и № 6 к государственной программе.
Раздел 10. Анализ рисков реализации подпрограммы
и описание мер управления рисками реализации подпрограммы
Несмотря на положительные результаты, достигнутые в результате реализации мероприятий областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Курской области на 2012 - 2015 годы», в малом и среднем бизнесе области имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.
Основными сдерживающими факторами в развитии малого и среднего бизнеса являются:
недостаток оборотных средств на развитие бизнеса и ограниченный доступ к кредитным ресурсам из-за жестких требований банков и высокой стоимости кредита;
избыточное государственное (муниципальное) регулирование, в том числе связанное с длительным сроком рассмотрения и принятия решения по выделению земельных участков, предоставлению в аренду имущества и иным вопросам ведения предпринимательской деятельности;
слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая);
недостаточно развита инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне.
Анализ состояния малого и среднего предпринимательства в Курской области указывает на необходимость принятия комплексных решений по формированию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории Курской области.
Осуществление мероприятий, направленных на реализацию указанных решений, обуславливает необходимость концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.