Администрация Долгобудского сельсовета

СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ ДОЛГОБУДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

РЕШЕНИЕ

От 16.05.2014г. № 19/1-РС 

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Долгобудском сельсовете

 

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",от 23 июля 2013 года N 252-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные актов Российской Федерации" ,Уставом муниципального образования «Долгобудский сельсовет» и протестом прокурора Беловского района от 13 февраля 2014 года N 26-14 на  отдельные статьи Положения о бюджетном процессе в Долгобудском сельсовете, утвержденное решением Собрания депутатов Долгобудского сельсовета от 09.08.2011 года №26/2-РС  ( в ред. решения Собрания депутатов Долгобудского сельсовета  от 18.04.2012 № 3/4-РС), Собрание депутатов Долгобудского сельсовета РЕШИЛО:

1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в Долгобудском сельсовете в новой редакции (прилагается).

2.Признать утратившим силе решения Собрания депутатов Долгобудского сельсовета: от 09.08.2011 № 26/2-РС «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Долгобудском сельсовете», ;

от 18.04.2012 № 3/4-РС  «О внесении изменений в решение Собрания депутатов Долгобудского сельсовета Беловского района Курской ообласти от 09.08.2011 № 26/2-РС «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Долгобудском сельсовете»,.

Настоящее решение  подлежит опубликованию в информационном бюллетене Администрации Долгобудского сельсовета и размещению на официальном Интернет-сайте Администрации Долгобудского сельсовета.

3.Решение вступает в силу со дня публикации в информационном бюллетене Администрации Долгобудского сельсовета .

 

Глава Долгобудского сельсовета                                                              В.П.Дуюнов

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ:

к решению Собрания депутатов Долгобудского сельсовета

от 16.05.2014г. № 19/1-РС Об утверждении Положения о

 бюджетном процессе в Долгобудском сельсовете

 

Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Долгобудском сельсовете и бюджетные полномочия Долгобудского сельсовета

Настоящее Положение служит целям финансового регулирования и функционирования бюджета Долгобудского сельсовета (далее –  сельсовета) как составной части бюджетной системы Российской Федерации и определяет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетный процесс в Долгобудском сельсовете.

Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в сельсовете при формировании доходов и осуществлении расходов бюджета сельсовета, составлении и рассмотрении проекта бюджета сельсовета, утверждении и исполнении бюджета сельсовета, контроле за исполнением бюджета сельсовета, осуществлении внешней проверки, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.

Бюджетные правоотношения в сельсовете основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иными федеральными законами и законами Курской области, Уставе муниципального образования «Долгобудский сельсовет».

Бюджетные правоотношения в сельсовете осуществляются в соответствии с настоящим Положением и принятым в соответствии с ним решением о бюджете сельсовета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также иными муниципальными правовыми актами сельсовета, регулирующими правоотношения, указанные в пункте 2 настоящего Положения.

Правовые акты, предусмотренные пунктом 4  настоящего Положения, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам, законам Курской области и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и правовыми актами, предусмотренными пунктом 4  настоящего Положения, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, законы Курской области и настоящее Положение.

Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

К бюджетным полномочиям сельсовета относятся:

установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета сельсовета, утверждения и исполнения бюджета сельсовета, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета сельсовета;

составление и рассмотрение проекта бюджета сельсовета, утверждение и исполнение бюджета сельсовета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета сельсовета;

установление и исполнение расходных обязательств сельсовета;

осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами;

установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету сельсовета;

в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;

иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

 

1.Участники бюджетного процесса в Долгобудском сельсовете

Участниками бюджетного процесса в Долгобудском сельсовете являются:

 Глава Долгобудского сельсовета;

 Собрание депутатов Долгобудского сельсовета (далее – Собрание депутатов);

 Администрация Долгобудского сельсовета;

Отдел бухгалтерского учета и отчетности  администрации Долгобудского сельсовета (далее – отдел бухгалтерского учета и отчетности);

 органы муниципального финансового контроля;

 главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

 главные администраторы (администраторы) доходов бюджета сельсовета (далее - главные администраторы (администраторы) доходов бюджета);

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета сельсовета (далее - главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета);

 получатели бюджетных средств.

Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятым в соответствии с ним настоящим Положением, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами администрации сельсовета и Собрания депутатов.

Глава сельсовета обладает следующими полномочиями:

представляет на утверждение Собранию депутатов проект бюджета сельсовета, отчет об его исполнении;

предоставляет на рассмотрение Собранию депутатов проекты решений о введении или отмене местных налогов и сборов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет бюджета сельсовета;

организует комплексное экономическое и социальное развитие сельсовета;

принимает решения об осуществлении муниципальных заимствований в пределах дефицита бюджета сельсовета и (или) суммы средств на погашение муниципальных долговых обязательств, указанных в решении о бюджете сельсовета;

осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Долгобудский сельсовет», настоящим Положением, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами,  регулирующими бюджетные правоотношения.

Собрание депутатов обладает следующими полномочиями:

рассмотрение и утверждение бюджета сельсовета (изменений в бюджет сельсовета) и отчета об его исполнении;

формирование органов внешнего муниципального финансового контроля и определение их правового статуса;

осуществление контроля исполнения бюджета сельсовета в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп Собрания депутатов, в ходе проводимых Собранием депутатов слушаний и в связи с депутатскими запросами;

осуществление других полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования «Долгобудский сельсовет».

Собрание депутатов проводит публичные слушания по проекту решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период и об исполнении бюджета сельсовета в порядке, установленном  правовым актом Собрания депутатов.

Собрание депутатов не имеет права выполнять функции по исполнению бюджета сельсовета и создавать свои резервные фонды.

Администрация сельсовета обладает следующими полномочиями:

устанавливает порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета сельсовета в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Курской области, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами,;

разрабатывает прогноз социально-экономического развития сельсовета;

предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренной решением о бюджете сельсовета, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению сельсовету в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;

принимает решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг сельсовета и устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг сельсовета по номинальной стоимости;

устанавливает порядок признания безнадёжной к взысканию и списания задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в бюджет сельсовета;

устанавливает порядок осуществления муниципальными бюджетными учреждениями и муниципальными автономными учреждениями полномочий органа местного самоуправления по исполнению публичных обязательств перед физическими лицами, подлежащих исполнению в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления;

устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств сельсовета;

устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации сельсовета;

вносит изменения в структуру расходов бюджета сельсовета, в том числе осуществляет перемещение бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации и сельсовета;

устанавливает порядок формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями с соблюдением общих требований, установленных Правительством Российской Федерации;

устанавливает порядок формирования муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;

устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ сельсовета;

утверждает муниципальные программы сельсовета;

устанавливает порядок проведения оценки эффективности и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ сельсовета;

устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;

устанавливает порядок предоставления средств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете сельсовета осуществляется при выполнении определенных условий;

устанавливает порядок предоставления из бюджета сельсовета субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

устанавливает порядок определения объема и условия предоставления из бюджета сельсовета субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям на иные цели;

устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета г сельсовета некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;

устанавливает порядок предоставления субсидий, грантов в форме субсидий из бюджета сельсовета юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;

устанавливает порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета сельсовета некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;

принимает решения о предоставлении и определяет порядок предоставления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в отношении муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления, муниципальных автономных и муниципальных бюджетных учреждений, а также в отношении юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями, с последующим включением указанных объектов в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности;

определяет порядок принятия решений о заключении муниципальных контрактов от имени сельсовета, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, и принимает такие решения;

определяет порядок осуществления полномочий муниципальными органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему  муниципальному контролю;

устанавливает порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченными должностными лицами) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

определяет орган местного самоуправления, уполномоченный на обращение в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного сельсовету нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения в случаях, установленных статьей 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации, Курской области, Уставом муниципального образования «Долгобудский сельсовет».

Отдел бухгалтерского учета и отчетности осуществляет следующие бюджетные полномочия:

организует составление и составляет проект бюджета сельсовета для представления Главой сельсовета в Собрание депутатов;

участвует в разработке прогноза социально-экономического развития сельсовета;

формирует основные направления бюджетной и налоговой политики сельсовета;

запрашивает необходимую информацию от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, государственных органов и органов местного самоуправления для составления проекта бюджета сельсовета, отчета об исполнении бюджета сельсовета, для исполнения бюджета сельсовета проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств;

устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств;

ведет реестр расходных обязательств сельсовета;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета сельсовета, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;

устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета сельсовета в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;

утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления сельсовета и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета сельсовета;

устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

составляет и ведет кассовый план;

организует исполнение бюджета сельсовета в соответствии с бюджетным законодательством;

доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;

доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета бюджетные ассигнования;

на основании порядка предоставления средств, предоставление которых, в соответствии с решением о бюджете сельсовета, осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств;

организует казначейское исполнение бюджета сельсовета;

устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в финансовом управлении;

открывает и ведет лицевые счета главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений;

осуществляет операции со средствами бюджета сельсовета;

устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

устанавливает порядок санкционирования расходов муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений;

устанавливает порядок проведения кассовых операций со средствами муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении;

осуществляет проведение кассовых выплат за счёт средств муниципальных бюджетных учреждений и проведение кассовых операций со средствами муниципальных автономных учреждений, лицевые счета которых открыты в финансовом управлении, от имени и по поручению указанных учреждений в пределах остатка средств, поступивших муниципальным бюджетным учреждениям и муниципальным автономным учреждениям;

осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также санкционирование расходов муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом 5 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

устанавливает порядок взыскания неиспользованных остатков субсидий, представленных из бюджета сельсовета муниципальным бюджетным учреждениям;

устанавливает порядок перечисления остатков средств муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений со счета Управления Федерального казначейства Курской области, открытого в учреждении Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, в бюджет сельсовета, а также их возврата на указанный счет;

устанавливает порядок исполнения бюджета сельсовета по источникам финансирования дефицита бюджета сельсовета главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью;

разрабатывает по поручению Главы сельсовета программу муниципальных внутренних заимствований, программу муниципальных гарантий, условия выпуска и размещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг;

ведет учет основных и обеспечительных обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным за счет средств бюджета сельсовета;

организует и проводит анализ финансового состояния потенциальных принципалов при рассмотрении их обращений о предоставлении муниципальных гарантий в установленном им порядке;

проводит анализ предложений потенциальных принципалов по способам обеспечения исполнения их возможных будущих обязательств по регрессным требованиям гаранта;

ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;

осуществляет управление муниципальным долгом;

ведет муниципальную долговую книгу сельсовета;

в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед бюджетом сельсовета способами, предусмотренными решением о бюджете сельсовета;

исполняет судебные акты по искам к сельсовету о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны сельсовета (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей бюджетных средств), судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета сельсовета в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета сельсовета по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, ведёт учёт и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;

приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных учреждений и муниципальных автономных учреждений в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета сельсовета текущего финансового года;

устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года;

составляет бюджетную отчетность сельсовета;

совершенствует методы финансово-бюджетного планирования, финансирования, бюджетного учета и отчетности;

осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам составления проекта бюджета сельсовета и его исполнения, бюджетного учета и отчетности;

устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом;

принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

применяет бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации (за исключением передачи уполномоченному по бюджету сельсовета части полномочий главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств), в соответствии с решениями об их применении;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и сельсовета;

отдел бухгалтерского учета и отчетности несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Положением в соответствии с действующим законодательством.

 Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности имеет исключительные полномочия:

утверждать сводную бюджетную роспись бюджета сельсовета;

вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета сельсовета;

утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;

вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

Начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности несет персональную ответственность за осуществление указанных в настоящем пункте полномочий.

Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета сельсовета.

Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.

Отдел бухгалтерского учета и отчетности вправе открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

Кредитные организации, привлекаемые для осуществления операций, предусмотренных абзацем 2 настоящего пункта, определяются на конкурсной основе.

Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля (Ревизионная комиссия Долгобудского сельсовета (далее – Ревизионная комиссия), муниципального органа внутреннего муниципального финансового контроля) по осуществлению муниципального финансового контроля установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Ревизионная комиссия также осуществляет бюджетные полномочия по:

аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

экспертизе проектов решений о бюджете сельсовета, иных принимаемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджета сельсовета;

экспертизе муниципальных программ сельсовета;

анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию принимаемых в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченными должностными лицами) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

другим вопросам, установленным Федеральным законом «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

Органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами администрации сельсовета, проводят анализ осуществления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченными должностными лицами) внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:

обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета сельсовета, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с методикой и порядком планирования бюджетных ассигнований, утвержденных финансовым управлением;

формирует доклад о результатах и основных направлениях деятельности;

составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета сельсовета;

предоставляет сведения необходимые для составления и ведения кассового плана по расходам;

вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

формирует и утверждает муниципальные задания в порядке, установленном администрацией сельсовета;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных бюджетным законодательством, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

 отвечает от имени сельсовета по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

выступает в суде от имени сельсовета в качестве представителя ответчика по искам к сельсовету о возмещении вреда, причиненного физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органами местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, а также искам, предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:

осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета сельсовета;

распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета сельсовета;

вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;

обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

в случаях и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.

Главный администратор доходов бюджета обладает следующими полномочиями:

 формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

осуществляет среднесрочное, годовое, квартальное и ежемесячное прогнозирование поступлений в бюджет сельсовета;

представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета сельсовета;

представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета.

Администратор доходов бюджета сельсовета обладает следующими полномочиями:

осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет сельсовета, пеней и штрафов по ним;

осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет сельсовета, пеней и штрафов;

принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет сельсовета, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, представляет в  установленном законодательством Российской Федерации порядке поручение для осуществления возврата;

принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет сельсовета и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

в случаях и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета сельсовета, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сельсовета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета сельсовета;

осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета сельсовета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета сельсовета.

Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении муниципальными бюджетными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией сельсовета.

Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета сельсоветаобладает следующими полномочиями:

 формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета сельсовета;

 осуществляет среднесрочное, годовое, квартальное и ежемесячное планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета сельсовета;

 обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета сельсовета;

 распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета сельсовета;

 формирует бюджетную отчетность главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета сельсовета;

осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет сельсовета источников финансирования дефицита бюджета сельсовета;

 обеспечивает поступления в бюджет сельсовета и выплаты из бюджета сельсовета по источникам финансирования дефицита бюджета сельсовета;

формирует и предоставляет бюджетную отчетность;

 осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Администратор источников финансирования дефицита бюджета сельсовета осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета сельсовета, в ведении которого находится, в случаях и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета сельсовета.

 Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств, главный администратор (администратор) доходов бюджета сельсовета, главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета сельсовета обладают следующими полномочиями по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита:

главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета сельсовета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования средств бюджета сельсовета;

главный администратор (администратор) доходов бюджета сельсовета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета сельсовета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов бюджета сельсовета и подведомственными ему администраторами доходов бюджета сельсовета;

 главный администратор (администратор) источников финансирования дефицита бюджета сельсовета осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета сельсовета по источникам финансирования дефицита бюджета сельсовета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета сельсовета и подведомственными ему администраторами источников финансирования дефицита бюджета сельсовета.

 Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета (их уполномоченные должностные лица) осуществляют на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

 оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

 подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

 подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования средств бюджета сельсовета.

Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств:

 составляет и исполняет бюджетную смету;

 принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

 обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

 вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

 ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

 формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;

 исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

 

2.Составление проекта решения о бюджете сельсовета на очередной год и плановый период

Проект бюджета сельсовета составляется на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития сельсовета, основных направлений бюджетной и налоговой политики, муниципальных программ сельсовета в целях финансового обеспечения расходных обязательств сельсовета.

Проект бюджета сельсовета составляется в порядке и сроки, установленные администрацией сельсовета, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения.

Проект бюджета сельсовета составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с решением Собрания депутатов.

Непосредственное составление проекта бюджета сельсовета осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности.

Отдел  бухгалтерского учета и отчетности имеет право запрашивать и получать от органов местного самоуправления сведения, необходимые для составления проекта решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.

Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, документы и материалы, представленные одновременно с проектом бюджета сельсовета рассматривает Глава сельсовета и принимает решение о внесении проекта бюджета сельсовета в Собрание депутатов.

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке, и  в соответствии с методикой, утверждаемой отделом бухгалтерского учета и отчетности, в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Положения.

В бюджете сельсовета предусматриваются бюджетные ассигнования на реализацию муниципальных программ сельсовета, утверждаемых администрацией сельсовета.

Сроки реализации муниципальных программ сельсовета определяются администрацией сельсовета в устанавливаемом ею порядке. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ сельсовета, их формировании и реализации устанавливается администрацией сельсовета.

Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ сельсовета утверждается решением о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей программе целевой статье расходов бюджета сельсовета в соответствии с правовым актом администрации сельсовета, утвердившим программу.

Муниципальные программы сельсовета, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы сельсовета подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией сельсовета.

Муниципальные программы сельсовета подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

По каждой муниципальной программе сельсовета ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией сельсовета. По результатам указанной оценки администрацией сельсовета может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной муниципальной программы сельсовета, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение её реализации.

 В бюджете сельсовета могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ, разработка, утверждение и реализация которых осуществляются в порядке, установленном администрацией сельсовета.

 

3.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете сельсовета на очередной год и плановый период

Глава сельсовета не позднее 15 ноября текущего года рассматривает и вносит в Собрание депутатов проект решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.

Проект решения о бюджете сельсовета должен содержать следующие показатели и характеристики бюджета сельсовета:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем расходов бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;

дефицит (профицит) бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам сельсовета и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственную структуру расходов бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета сельсовета (без учета расходов бюджета сельсовета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета сельсовета (без учета расходов бюджета сельсовета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

источники финансирования дефицита бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;

программу муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

программу муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период.

В проекте решения о бюджете сельсовета может быть установлен объем остатков средств бюджета сельсовета на начало очередного финансового года, направляемых в очередном финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели.

С проектом решения о бюджете сельсовета Собранию депутатов представляются следующие документы и материалы:

основные направления бюджетной и налоговой политики;

предварительные итоги социально-экономического развития сельсовета за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития сельсовета за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития сельсовета за текущий финансовый год;

прогноз социально-экономического развития  сельсовета;

пояснительная записка к проекту бюджета сельсовета;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

 оценка ожидаемого исполнения бюджета сельсовета за текущий финансовый год;

паспорта муниципальных программ сельсовета;

предложенные Собранием депутатов, Ревизионной комиссией проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с отделом бухгалтерского учета и отчетности в отношении указанных бюджетных смет.

В течение суток с момента внесения в Собрание депутатов проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Председатель Собрания депутатов направляет его в комиссию по экономической, бюджетной и налоговой политике Собрания депутатов, ответственную за рассмотрение бюджета сельсовета (далее – бюджетная комиссия), для подготовки в течение трех рабочих дней заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Положения.

Председатель Собрания депутатов на основании заключения бюджетной комиссии выносит решение о принятии проекта решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению Собранием депутатов либо о возвращении его Главе сельсовета на доработку.

Доработанный проект решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен в Собрание депутатов повторно в течение пяти рабочих дней.

В случае если проект решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период принимается к рассмотрению Председателем Собрания депутатов в течение трех дней с момента получения заключения бюджетной комиссии, данный проект направляется в Ревизионную комиссию для рассмотрения и дачи заключения.

Проект решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период публикуется  в официальных печатных изданиях муниципального образования «Долгобудский сельсовет».

Проект решения о бюджете сельсовета выносится на публичные слушания в порядке, установленном Собранием депутатов.

Собрание депутатов рассматривает проект бюджета сельсовета в двух чтениях.

Собрание депутатов рассматривает проект решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 10 дней со дня его внесения в Собрание депутатов. Председатель Собрания депутатов обеспечивает рассмотрение результатов, принимает решение по проекту решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с Регламентом Собрания депутатов, а также готовит проект решения Собрания депутатов о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития сельсовета, основные направления бюджетной и налоговой политики, а также основные характеристики бюджета сельсовета, к которым относятся:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем расходов бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;

верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и каждого года планового периода;

условно утверждаемые расходы на каждый год планового периода;

дефицит (профицит) бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период и источники покрытия дефицита бюджета сельсовета.

При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период Собрание депутатов заслушивает доклад начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности, заключение Ревизионной комиссии и принимает решение о принятии или отклонении указанного решения в первом чтении.

В случае принятия Собранием депутатов указанного решения в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета сельсовета.

В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период Собрание депутатов передает указанный проект в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик бюджета сельсовета (далее - согласительная комиссия) для разработки согласованного варианта основных характеристик бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с предложениями и рекомендациями, изложенными в решении Собрания депутатов.

В случае отклонения в первом чтении проекта бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период и передачи его в согласительную комиссию предметом работы согласованной комиссии является подготовка согласованного варианта основных характеристик бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.

Согласительная комиссия создается из числа депутатов Собрания депутатов и представителей, определенных администрацией сельсовета, в количестве 10 человек в равном составе от каждой стороны, с обязательным участием Главы сельсовета и Председателя Собрания депутатов.

Решение о персональном составе депутатов, участвующих в работе согласительной комиссии, принимается на Собрание депутатов.

Администрация сельсовета назначает персональный состав представителей, участвующих в работе согласительной комиссии, в течение суток после принятия решения об отклонении представленного проекта бюджета сельсовета.

При передаче проекта решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период с разногласиями (замечаниями) в согласительную комиссию согласительная комиссия в течение 5 дней разрабатывает вариант основных характеристик бюджета сельсовета, согласовывая указанные характеристики.

Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии каждой из сторон. Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали все стороны. Решение, против которого возражает хотя бы одна сторона, считается несогласованным.

По окончании работы согласительной комиссии администрация сельсовета в течение 10 дней вносит на рассмотрение Собранию депутатов согласованные варианты поправок бюджета сельсовета на очередной финансовый год.

Повторное отклонение проекта бюджета сельсовета Собранием депутатов по основаниям, рассмотренным согласительной комиссией, по которым принято решение раздельным голосованием членов согласительной комиссии, не допускается.

Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Собрания депутатов.

Собрание депутатов рассматривает во втором и окончательном чтении проект решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не позднее 25 декабря текущего года.

При рассмотрении Собранием депутатов проекта решения о бюджете сельсовета на очередной год и плановый период во втором чтении утверждаются общий объем бюджетных ассигнований, направляемый на исполнение публичных нормативных обязательств сельсовета, текстовые статьи проекта решения о бюджете сельсовета, а также приложения к нему, устанавливающие:

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам сельсовета и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;

ведомственная структура расходов бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

объем остатков средств бюджета сельсовета на начало очередного финансового года, направляемых в очередном финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени муниципального образования муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели;

объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;

источники финансирования дефицита бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных внутренних заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета сельсовета и на погашение муниципальных долговых обязательств на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

Собрание депутатов на основе обсуждения проекта решения о бюджете сельсовета принимает одно из следующих решений:

1) утвердить проект бюджета сельсовета;

2) отклонить проект бюджета сельсовета.

Проект бюджета сельсовета, принятый во втором чтении, считается принятым Собранием депутатов в целом.

Отклонение проекта бюджета сельсовета должно быть обоснованным и мотивированным.

В случае отклонения проекта решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении, Собрание депутатов передает проект указанного решения в согласительную комиссию. Предметом работы согласительной комиссии является подготовка согласованного варианта поправок бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период, исходя из рекомендаций, изложенных в решении Собрания депутатов.

Порядок формирования и работы согласительной комиссии при отклонении проекта бюджета сельсовета во втором чтении аналогичен порядку формирования и работы согласительной комиссии при отклонении проекта бюджета сельсовета в первом чтении, установленному в пункте 50 настоящего Положения.

При передаче проекта решения о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период с разногласиями (замечаниями) в согласительную комиссию согласительная комиссия в течение 3 дней разрабатывает вариант поправок бюджета сельсовета на очередной финансовый год и плановый период.

Решение о бюджете сельсовета после его принятия Собранием депутатов подлежит подписанию и опубликованию в официальных средствах массовой информации в порядке, установленном Уставом муниципального образования «Долгобудский сельсовет» и иными нормативными правовыми актами.

В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу с начала текущего финансового года, отдел бухгалтерского учета и отчетности по поручению Главы сельсовета правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году. Иные показатели, определяемые решением о бюджете сельсовета, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете сельсовета на отчетный финансовый год.

Если решение о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, то отдел бухгалтерского учета и отчетности по поручению Главы сельсовета организует исполнение бюджета сельсовета при соблюдении условий, определенных пунктом 56 настоящего Положения.

При этом запрещается доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, предоставлять бюджетные кредиты, осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал, формировать резервные фонды.

Указанные в пунктах 56 и 57 настоящего Положения ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств сельсовета, обслуживанием и погашением муниципального долга.

Если решение о бюджете сельсовета вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета сельсовета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с  пунктами 56 и 57 настоящего Положения, то в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения Глава сельсовета представляет на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов проект решения о внесении изменений в решение о бюджете сельсовета, уточняющий показатели бюджета сельсовета с учетом результатов исполнения бюджета сельсовета за период временного управления бюджетом сельсовета.

Указанный проект решения рассматривается и утверждается Собранием депутатов в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления в Собрание депутатов.

Проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете сельсовета рассматриваются Собранием депутатов по представлению Главы сельсовета либо при наличии его заключения, которое представляется в Собрание депутатов не позднее чем за 10 календарных дней до рассмотрения проекта решения Собранием депутатов. В исключительных случаях, при наличии необходимости срочного расходования средств бюджета сельсовета, расходование которых невозможно было предвидеть заранее, проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете сельсовета могут вноситься в Собрание депутатов позднее установленного настоящим пунктом срока, но не позднее 5 дней до дня очередного заседания Собрания депутатов.

Одновременно с проектом указанного решения представляются следующие документы и материалы:

сведения об исполнении бюджета сельсовета за истекший отчетный период текущего финансового года;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете сельсовета на текущий финансовый год и плановый период.

В случае внесения на рассмотрение проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете сельсовета, в связи с поступлением в бюджет сельсовета дополнительных доходов, дополнительно к документам и материалам настоящего пункта представляются ожидаемые итоги социально-экономического развития сельсовета в текущем финансовом году и оценка ожидаемого исполнения бюджета сельсовета в текущем финансовом году.

 

4.Исполнение бюджета сельсовета

Исполнение бюджета сельсовета обеспечивается администрацией сельсовета. Организация исполнения бюджета сельсовета возлагается на отдел бухгалтерского учета и отчетности на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается отделом  бухгалтерского учета и отчетности.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется начальником отдела бухгалтерского учета и отчетности.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете сельсовета.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете сельсовета начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В сводную бюджетную роспись могут быть внесены изменения в соответствии с решениями начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности или на основании распоряжений администрации сельсовета без внесения изменений в решение о бюджете сельсовета:

в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств сельсовета - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете сельсовета на их исполнение в текущем финансовом году;

в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им казенных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета сельсовета, использования средств резервных фондов и иным образом зарезервированных в составе утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджета сельсовета, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленным решением о бюджете сельсовета, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете сельсовета на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группа (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение публичных нормативных обязательств между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами (группами и подгруппами) видов расходов либо между разделами подразделами целевыми статьями (муниципальными программами и непрограммными направлениями деятельности), группами (группами и подгруппами) видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного главному распорядителю бюджетных средств на исполнение публичных нормативных обязательств в текущем финансовом году;

в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджета сельсовета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

в случае получения субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных решением о бюджете сельсовета, а также в случае сокращения (возврата при отсутствии потребности) указанных средств;

в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета сельсовета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

в случае изменения типа муниципальных учреждений и организационно-правовой формы муниципальных унитарных предприятий;

в случае перераспределения бюджетных ассигнований на обслуживание муниципального долга между подразделами классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на обслуживание муниципального долга;

 в случае увеличения бюджетных ассигнований текущего финансового года на оплату заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало текущего финансового года бюджетных ассигнований на исполнение указанных муниципальных контрактов в соответствии с требованиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете сельсовета не допускается.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам сельсовета и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.

Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 56-57 настоящего Положения.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в пункте 64 настоящего Положения.

В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета (кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета сельсовета).

В сводной бюджетной росписи отражаются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности (отдельно по каждому объекту).

Под кассовым планом понимается прогноз кассовых поступлений в бюджет сельсовета и кассовых выплат из бюджета сельсовета в текущем финансовом году.

В кассовом плане устанавливается предельный объем денежных средств, используемых на осуществление операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета сельсовета.

Составление и ведение кассового плана осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности.

Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается отделом бухгалтерского учета и отчетности.

Прогноз кассовых выплат из бюджета сельсовета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Исполнение бюджета сельсовета по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета сельсовета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, законами Курской области, решением о бюджете сельсовета, иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет сельсовета;

перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уточнение главным администратором (администратором) доходов бюджета сельсовета платежей в бюджет сельсовета;

перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единого счета бюджета на соответствующие счета Федерального казначейства, предназначенные для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Исполнение бюджета сельсовета по расходам осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением.

Исполнение бюджета сельсовета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленным отделом бухгалтерского учета и отчетности..

Для санкционирования оплаты денежных обязательств по муниципальным контрактам дополнительно осуществляется проверка на соответствие сведений о муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту условиям данного муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета сельсовета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них, устанавливается отделом бухгалтерского учета и отчетности..

Бюджетные росписи главных распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью, и утвержденными отделом бухгалтерского учета и отчетности. лимитами бюджетных обязательств.

Бюджетные росписи распорядителей бюджетных средств составляются в соответствии с бюджетными ассигнованиями и доведенными им лимитами бюджетных обязательств.

Утверждение бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляются главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств.

Показатели бюджетной росписи по расходам доводятся до подведомственных распорядителей и (или) получателей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 56-57 настоящего Положения.

Порядок составления и ведения бюджетных росписей может устанавливать право или обязанность главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств осуществлять детализацию утверждаемых бюджетной росписью показателей по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также кодам классификации операций сектора государственного управления.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями сводной бюджетной росписи, без внесения соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись не допускается.

Изменение показателей, утвержденных бюджетной росписью по расходам распорядителя бюджетных средств в соответствии с показателями бюджетной росписи главного распорядителя бюджетных средств, без внесения соответствующих изменений в бюджетную роспись главного распорядителя бюджетных средств не допускается.

Исполнение бюджета сельсовета по источникам финансирования дефицита бюджета сельсовета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном финансовым управлением.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета сельсовета, осуществляется в порядке, установленном отделом бухгалтерского учета и отчетности..

Учет операций по исполнению бюджета сельсовета, осуществляемых участниками бюджетного процесса сельсовета в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в Федеральном казначействе или отделе бухгалтерского учета и отчетности..

Лицевые счета, открываемые в отделе бухгалтерского учета и отчетности., открываются и ведутся в порядке, установленном отделом бухгалтерского учета и отчетности..

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная смета казенного учреждения, являющегося органом местного самоуправления, осуществляющим бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, утверждается руководителем этого органа.

Утвержденные показатели бюджетной сметы казенного учреждения должны соответствовать доведенным до него лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций казенного учреждения.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется с учетом объемов финансового обеспечения для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, предусмотренных при формировании планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  муниципальных нужд, утверждаемых в пределах лимитов бюджетных обязательств на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В бюджетной смете казенного учреждения дополнительно должны утверждаться иные показатели, предусмотренные порядком составления и ведения бюджетной сметы казенного учреждения.

Показатели бюджетной сметы казенного учреждения, руководитель которого наделен правом ее утверждения в соответствии с порядком утверждения бюджетной сметы казенного учреждения, могут быть детализированы по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов, а также по кодам статей (подстатей) соответствующих групп (статей) классификации операций сектора государственного управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

В случае и порядке, установленных отделом бухгалтерского учета и отчетности., при организации исполнения бюджета сельсовета по расходам могут предусматриваться утверждение и доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предельного объема оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года (предельные объемы финансирования).

Предельные объемы финансирования устанавливаются в целом в отношении главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств помесячно или поквартально нарастающим итогом с начала текущего финансового года либо на соответствующий квартал на основе заявок на финансирование главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств.

Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета сельсовета сверх утвержденных решением о бюджете сельсовета общего объема доходов, могут направляться отделом бухгалтерского учета и отчетности.без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств сельсовета в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном подпунктом 1 пункта 64 настоящего Положения.

Субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты и безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, имеющие целевое назначение, в том числе поступающие в бюджет сельсовета в порядке, установленном пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете сельсовета на текущий финансовый год и плановый период доходов, направляются на увеличение расходов бюджета сельсовета соответственно целям предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете сельсовета на текущий финансовый год и плановый период.

Иммунитет бюджета сельсовета представляет собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджета сельсовета осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета сельсовета, их учет и хранение, осуществляется отделом бухгалтерского учета и отчетности. в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Операции по исполнению бюджета сельсовета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Завершение операций по исполнению бюджета сельсовета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно отдел  бухгалтерского учета и отчетности. обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета сельсовета.

Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета сельсовета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета сельсовета.

Отдел  бухгалтерского учета и отчетности. устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

 

5.Составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности

Бюджетный учет осуществляется в соответствии с утверждаемым в установленном порядке планом счетов, включающим в себя бюджетную классификацию Российской Федерации, и инструкцией по его применению утвержденными Министерством финансов Российской Федерации.

Бюджетная отчетность сельсовета (далее – бюджетная отчетность)  включает:

отчет об исполнении бюджета сельсовета;

баланс исполнения бюджета сельсовета;

отчет о финансовых результатах деятельности;

отчет о движении денежных средств;

пояснительную записку.

Отчет об исполнении бюджета сельсовета содержит данные об исполнении бюджета сельсовета по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета сельсовета в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Баланс исполнения бюджета сельсовета содержит данные о нефинансовых и финансовых активах сельсовета, обязательствах сельсовета на первый и последний день отчетного периода по счетам плана счетов бюджетного учета.

Отчет о финансовых результатах деятельности содержит данные о финансовом результате деятельности в отчетном периоде и составляется по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Отчет о движении денежных средств отражает операции по счету бюджета сельсовета по кодам классификации операций сектора государственного управления.

Пояснительная записка содержит анализ исполнения бюджета сельсовета и бюджетной отчетности, а также сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований главными распорядителями (распорядителями, получателями) бюджетных средств в отчетном финансовом году.

Главными распорядителями бюджетных средств (получателями бюджетных средств) могут применяться ведомственные (внутренние) акты, обеспечивающие детализацию финансовой информации с соблюдением единой методологии и стандартов бюджетного учета и бюджетной отчетности.

Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств) составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы бюджетных средств представляют сводную бюджетную отчетность в отдел  бухгалтерского учета и отчетности.в установленные им сроки.

Бюджетная отчетность составляется отделом бухгалтерского учета и отчетности.на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

Бюджетная отчетность представляется финансовым управлением Главе сельсовета.

Отчет об исполнении бюджета сельсовета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией сельсовета и направляется в Собрание депутатов и Ревизионную комиссию.

Годовой отчет об исполнении бюджета сельсовета до его рассмотрения в Собрании депутатов сельсовета подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета сельсовета.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета сельсовета осуществляется Ревизионной комиссией, в порядке, установленном решением Собрания депутатов с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

Главные администраторы бюджетных средств не позднее 1 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Ревизионную комиссию.

Результаты внешней проверки годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств оформляются заключениями по каждому главному администратору бюджетных средств в срок до 1 апреля текущего финансового года.

Глава сельсовета представляет отчет об исполнении бюджета сельсовета и иные документы, предусмотренные настоящим Положением, одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета сельсовета в Ревизионную комиссию для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.

Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета сельсовета проводится в срок, не превышающий 1 месяц.

Ревизионная комиссия готовит заключение на отчет об исполнении бюджета сельсовета с учетом данных внешней проверки годовой отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета сельсовета представляется Ревизионной комиссией в Собрание депутатов с одновременным направлением Главе сельсовета и отделу бухгалтерского учета и отчетности.

Годовой отчет об исполнении бюджета сельсовета подлежит утверждению решением Собрания депутатов.

Годовой отчет об исполнении бюджета сельсовета с проектом решения Собрания депутатов об исполнении бюджета сельсовета представляется в Собрание депутатов не позднее 1 мая текущего года вместе с пояснительной запиской, в которой должны быть отражены причины отклонения показателей от утвержденных, а также со следующими материалами, содержащими информацию:

о расходовании средств резервного фонда администрации сельсовета;

о предоставлении муниципальных гарантий;

о муниципальных заимствованиях по видам заимствований;

о состоянии муниципального внутреннего долга на первый и последний день отчетного финансового года;

о наложенных взысканиях за нарушения бюджетного законодательства.

Проект решения Собрания депутатов об исполнении бюджета сельсовета публикуется в официальном печатном издании сельсовета и размещается на сайте Собрания депутатов.

По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета сельсовета Собрание депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета сельсовета.

В случае отклонения Собранием депутатов проекта решения об исполнении бюджета сельсовета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

 Решением об исполнении бюджета сельсовета утверждается отчет об исполнении бюджета сельсовета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета сельсовета.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов бюджета сельсовета по кодам классификации доходов бюджетов;

доходов бюджета сельсовета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

расходов бюджета сельсовета по ведомственной структуре расходов бюджета сельсовета;

расходов бюджета сельсовета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета сельсовета по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов;

источников финансирования дефицита бюджета сельсовета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

 

6.Муниципальный финансовый контроль в сельсовете

Муниципальный финансовый контроль в сельсовете осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.

В сельсовете  осуществляются следующие виды муниципального финансового контроля:

внешний;

внутренний;

предварительный;

последующий.

Внешний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Ревизионной комиссии.

Внутренний муниципальный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью органов муниципального финансового контроля, являющихся отраслевыми (функциональными) органами (должностными лицами) администрации сельсовета (далее - органы внутреннего муниципального финансового контроля), отдела бухгалтерского учета и отчетности.

Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета сельсовета.

Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета сельсовета в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

Объектами муниципального финансового контроля (далее - объекты контроля) являются:

главные администраторы бюджетных средств, получатели бюджетных средств;

отдел  бухгалтерского учета и отчетности (главные распорядители (распорядители) и получатели средств бюджета сельсовета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) в части соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Курской области;

муниципальные учреждения;

муниципальные унитарные предприятия;

хозяйственные товарищества и общества с участием сельсовета в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием сельсовета в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета сельсовета, договоров (соглашений) о предоставлении муниципальных гарантий;

кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета сельсовета, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета сельсовета.

Органы муниципального финансового контроля осуществляют контроль за использованием средств бюджета сельсовета, а также межбюджетных трансфертов. Такой контроль осуществляется также в отношении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты.

Муниципальный финансовый контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием сельсовета в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) осуществляется только в части соблюдения ими условий предоставления средств из бюджета сельсовета, в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, их предоставивших.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Проверка расходов Ревизионной комиссией  за отчетный финансовый    год  осуществляется в соответствии  с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

 

7.Полномочия органов муниципального финансового контроля, финансового управления по осуществлению муниципального финансового контроля

Полномочиями Ревизионной комиссии по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета сельсовета;

контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета;

контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю  Ревизионной комиссией:

проводятся проверки, ревизии, обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных настоящим Положением бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Порядок осуществления полномочий Ревизионной комиссией по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется решением Собрания депутатов.

Полномочиями отдела бухгалтерского учета и отчетности по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за непревышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями;

контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в отдел бухгалтерского учета и отчетности получателем бюджетных средств;

контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета сельсовета;

контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками.

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю отделом бухгалтерского учета и отчетности проводится санкционирование операций.

 Полномочиями органов внутреннего муниципального финансового контроля по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля являются:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ сельсовета, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий.

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю органами внутреннего муниципального финансового контроля:

проводятся проверки, ревизии и обследования;

направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

Порядок осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю, содержащий основания и порядок проведения проверок, ревизий и обследований, в том числе перечень должностных лиц, уполномоченных принимать решения об их проведении, о периодичности их проведения определяется муниципальным правовым актом администрации сельсовета.

В случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, органами муниципального финансового контроля составляются представления и (или) предписания.

Неисполнение предписаний органа муниципального финансового контроля, о возмещении причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, городскому округу ущерба является основанием для обращения уполномоченного муниципальным правовым актом администрации сельсовета муниципального органа в суд с исковыми заявлениями о возмещении ущерба, причиненного сельсовету нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.