О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территор
АДМИНИСТРАЦИЯ
ДОЛГОБУДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 декабря 2018 г. №104-П
О внесении изменений в муниципальную программу «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Долгобудского сельсовета Беловского района, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2017-2019 г.г.», утвержденную Постановлением Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области от 24 ноября 2016 года № 143-П
В целях приведения в соответствие с законодательством о профилактике преступлений и иных правонарушений, бюджетным законодательством и на основании представления прокуратуры Беловского района от 30.11.2018 года № 24-2018, Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района постановляет:
1. Внести изменения в муниципальную программу «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Долгобудского сельсовета Беловского района, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2017-2019 г.г.», утвержденную Постановлением Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области от 24 ноября 2016 года № 143-П , изложив ее в новой редакции .
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление вступает в силу с моментьа его подписания.
4. Настоящее постановление разместить в сети «Интернет» на официальном сайте муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области.
Глава Долгобудского сельсовета
Беловского района В.П.Дуюнов
Утверждена
Постановлением Администрации Долгобудского сельсовета
Беловского района от 24.11.2016 г. №143-П
в редакции Постановления Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области №104-П от13.12.2018 года
Муниципальная программа
«Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Долгобудского сельсовета Беловского района, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2017-2019 г.г.»
Паспорт программы
| Наименование программы | Программа «Создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Долгобудского сельсовета Беловского района, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов на 2017-2019 г.г.» (далее Программа) |
| Заказчик программы | Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района |
| Разработчик программы | Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района |
| Цели и задачи Программы | Цель Программы - укрепление в поселении терпимости к иному мировозрению, образу жизни, поведению и обычаям, среды - толерантности на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека. Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое социальное и культурное развитие поселения и находящих свое проявление в фактах. Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством. |
| Срок реализации Программы | 2017 – 2019 г. г. |
| Перечень основных мероприятий Программы | - разработка и внедрение в систему учреждений культуры, образования (по согласованию) библиотечной системы всех ступеней программ и учебных материалов, воспитывающих подрастающее поколение в духе миролюбия, веротерпимости и толерантности, а также формирующих нормы социального поведения, характерные для гражданского общества; - разработка и реализация комплекса мероприятий по повышению социальной роли семьи в воспитании у подрастающего поколения норм толерантности и снижении социальной напряженности в обществе; - разработка и реализация комплекса мероприятий по пропаганде миролюбия, повышению толерантности к этническим, религиозным и политическим разногласиям, противодействие экстремизму; - повышение эффективности политики, направленной на снижение социально-психологической напряженности в обществе, внедрение в социальную практику норм толерантного поведения. |
| Исполнители Программы | - МКОУ «Долгобудская средняя общеобразовательная школа» (по согласованию); - МКОУ «Кривицкобудская основная общеобразовательная школа» (по согласованию); - МКУК «Долгобудский центральный сельский Дом культуры» Беловского района Курской области; - филиал МКУК «Беловская ЦСБ» Беловского района Курской области (по согласованию) |
| Ожидаемые конечные результаты | Создание эффективной системы правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости. Снижение степени распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде. Формирование толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан. |
| Организация контроля за реализацией Программы | Администрация 2-го Долгобудского сельсовета Беловского района |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программными методами
Необходимость разработки целевой Программы в Долгобудском сельсовете Беловского района связана с реализацией полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории Долгобудского сельсовета Беловского района, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов установленных Законом Курской области.
Разработка Программы вызвана необходимостью поддержания стабильной общественно-политической обстановки и профилактики экстремизма на территории Долгобудского сельсовета Беловского района (далее – сельского поселения) в сфере межнациональных отношений.
На территории сельского поселения проживает около 10 национальностей. Специфика миграционных процессов, необходимость социально-культурной адаптации мигрантов свидетельствуют о наличии объективных предпосылок межэтнической напряженности.
По степени межнациональной напряжённости сельское поселение выгодно отличается от других поселений. Однако и сегодня, в связи с достаточно не высоким уровнем жизни граждан, проблемы межнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления.
В настоящее время сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.
Особенно высока потенциальная склонность к проявлениям экстремизма в молодежной среде. В Программе особое внимание уделяется формам и методам вовлечения разнонациональной молодежи в изучение народных традиций, в дискуссии по наиболее актуальным вопросам подростковой коммуникабельности в сфере межнациональных отношений и национальных стереотипов.
В рамках Программы будут реализовываться мероприятия, направленные на решение проблем профилактики проявлений экстремизма в сельском поселении предусматривается:
- реализация мероприятий, направленных на укрепление межнационального мира и стабильности в сельском поселении;
- обеспечение информированности населения о решении проблем в сфере межнационального сотрудничества в сельском поселении.
При отсутствии программно-целевого подхода к решению проблем профилактики экстремизма и гармонизации межнациональных отношений в сельском поселении возможен негативный прогноз по развитию событий в данной сфере.
2. Цели и задачи программы
Цель программы – укрепление в поселении толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.
Основными задачами реализации Программы являются:
1) Выявление и преодоление негативных тенденций, тормозящих устойчивое и культурное развитие сельского поселения и находящих свое проявление фактах:
- межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости;
- агрессии и насилия на межэтнической основе;
- распространение негативных этнических и конфессиональных стереотипов;
- ксенофобии, бытового расизма, шовинизма;
- политического экстремизма на национальной почве.
2) Формирование в поселении позитивных ценностей и установок на уважение, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, их традиций и этнических ценностей посредством:
- утверждения основ гражданской идентичности как начала, объединяющего всех жителей сельского поселения;
- воспитания культуры толерантности и межнационального согласия;
- достижения необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;
- формирования мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;
- общественного осуждения и наказания на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.
Достижение поставленных задач возможно в условиях упрочнения российской общегражданской общности на основе признания прав и свобод человека и гражданина при одновременном создании условий для удовлетворения реальных этнокультурных и конфессиональных потребностей жителей поселения.
Масштабность и сложность решения поставленных задач требуют применения программно-целевых методов при разработке и реализации Программы.
3. Программные методы достижения цели и решения задач
Осуществление комплекса мероприятий Программы должно проводиться по следующим основным направлениям:
1) Совершенствование правовой базы и правоприменительной практики в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений.
2) Выработка и реализация мер раннего предупреждения межэтнической напряженности, проявлений национального высокомерия, нетерпимости и насилия, профилактики экстремизма.
3) Повышение эффективности механизмов реализации миграционной политики в сельском поселении.
4) Разработка и реализация социальных проектов, содействующих интеграции мигрантов в сообщество и обеспечивающих удовлетворение этнокультурных и религиозных потребностей граждан.
5) Совершенствование системы регулирования этносоциальных и этнокультурных процессов в поселении.
6) Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения идей толерантности, гражданской солидарности и уважения к другим культурам.
7) Разработка и реализация в учреждениях дошкольного, начального, среднего, образования образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.
8) Развитие межэтнической интеграции в области культуры.
9) Осуществление мониторинга выполнения Программы, постоянный контроль хода ее реализации со стороны органов власти и общественности.
4. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы – 2017 – 2019г. г.
5. Система программных мероприятий
Достижение целей и задач Программы обеспечивается выполнением мероприятий:
1) Воспитание культуры толерантности через систему образования.
Формирование толерантного сознания происходит в течение всей жизни человека, однако, его основы закладываются в процессе первичной социализации. Важнейшим институтом социализации наряду с семьей является образование. Именно система образования, в первую очередь дошкольного и школьного, должна заложить мировоззренческие основы будущей толерантной личности.
2) Укрепление толерантности и профилактика экстремизма в молодежной среде.
Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Нередко формирующийся у молодых людей комплекс социальных обид принимает форму этнически окрашенного протеста, что создает благоприятные условия для роста на этой почве разного рода «этно-» и «мигрантофобий». В «чужих» - «приезжих» и «мигрантах» - молодежь, не имеющая жизненного опыта и знаний, порой начинает видеть причины собственной неустроенности. Они начинают восприниматься как угроза материальному благополучию, как нечто такое, что ограничивает возможности и жизненные шансы молодых людей на рынке труда, образования, жилья и т. д. В этой ситуации проникновение в молодежную среду экстремистских взглядов и идей может привести к трагическим последствиям – применению насилия в отношении мигрантов, иностранных граждан.
3) Развитие толерантной среды сельского поселения средствами массовой информации.
Важным направлением работы по формированию толерантной среды - является создание единого информационного пространства для распространения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим народам, культурам, религиям. Наряду с пропагандой ценностей мира и согласия в межнациональных и межконфессиональных отношениях, необходимо использование потенциала средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления индифферентности по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.
4) Совершенствование механизмов обеспечения законности и правопорядка в сфере межнациональных отношений.
Одним из важнейших направлений деятельности по гармонизации межнациональных отношений и созданию толерантной среды является совершенствование правового регулирования и правоприменительной практики в области межэтнических и межконфессиональных взаимодействий. Это относится к строгому соблюдению требований закона при найме на работу и использовании труда этнических мигрантов, улучшению работы органов внутренних дел, осуществляющих их регистрацию и учет занятости, предупреждению дискриминации по этническому признаку в сфере трудовых отношений, профилактике экстремизма и противодействию ксенофобии, прежде всего, в молодежной среде. Необходимо совершенствование профессиональных навыков сотрудников органов правопорядка, работающих с представителями этнических меньшинств, а также занимающихся расследованиями правонарушений и преступлений на почве этнической и религиозной нетерпимости. Насущной задачей является информирование населения, в первую очередь, из числа иностранных граждан, о необходимости соблюдения мер безопасности.
5) Использование ресурсов международного и межрегионального сотрудничества в деле формирования культуры мира и толерантности.
Международное и межрегиональное сотрудничество является важным ресурсом создания толерантной среды. В условиях глобализации, резко усилившей динамику миграционных потоков и международного культурного обмена, особую значимость приобретает задача сохранения культуры толерантности в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, сосуществования различных культур. На выработке стабильных и продуктивно действующих социальных и правовых механизмов предотвращения и пресечения межэтнической и межконфессиональной вражды, а также поощрения толерантности, сосредоточены усилия многих международных организаций, к которым принадлежит и Россия.
6. Основные условия и направления реализации Программы
Важнейшим условием успешного выполнения Программы является взаимодействие при ее реализации органов власти, образовательных учреждений и учреждений культуры, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций. Только реальное взаимодействие может заложить основы гражданского согласия как необходимого условия сохранения стабильности, обеспечить результативность проводимых мероприятий.
Объединение усилий органов власти, общественных организаций и движений, участие структур гражданского общества в осуществлении Программы необходимы для эффективной борьбы с проявлениями политического экстремизма и ксенофобии. Рост активности граждан в противостоянии межнациональной и межрелигиозной розни способствует поддержанию общественного порядка, формированию этнической и конфессиональной толерантности. Каждый из разделов Программы должен стать объектом объединенных усилий участников Программы в деле всестороннего развития традиций гражданской солидарности, воспитания культуры мира и формирования толерантности, способствующих обеспечению атмосферы межнационального мира и согласия.
7. Реализация Программы, контроль за ходом ее исполнения
Программа реализуется исполнительными органами местного самоуправления сельского поселения с привлечением в установленном порядке образовательных учреждений и учреждений культуры, участковых уполномоченных полиции, комиссии по делам несовершеннолетних, общественных организаций и объединений, некоммерческих организаций.
8. Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы
Реализация Программы позволит:
1) Создать эффективную систему правовых, организационных и идеологических механизмов противодействия экстремизму, этнической и религиозной нетерпимости.
2) Снизить степень распространенности негативных этнических установок и предрассудков, прежде всего, в молодежной среде.
3) Способствовать формированию толерантного сознания, основанного на понимании и принятии культурных отличий, неукоснительном соблюдении прав и свобод граждан.
Ожидаемые результаты реализации Программы,
целевые показатели (индикаторы)
| Краткая формулировка программных задач | Система показателей (индикаторов) оценки эффективности |
| Усиление антитеррористической | Количество объектов, в которых |
| Усиление антитеррористической | Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности |
| Усиление антитеррористической | Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности |
| Усиление антитеррористической | Количество объектов, в которых приняты дополнительные меры по повышению уровня антитеррористической защищенности |
| Меры по профилактике и противодействию экстремизму на | Количество проведенных мероприятий |
| Удовлетворенность населения работой органов местного самоуправления Долгобудского сельсовета Беловского района по осуществлению мероприятий, связанных с профилактикой экстремизма и терроризма | Результаты социологических опросов и мониторинга состояния межэтнических и религиозных отношений (в процентах) |
| № п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Источники финансирования | Финансовые затраты на реализацию (тыс. рублей) | Исполнители, соисполнители, участники реализации мероприятий Программы | Ожидаемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 8 |
| 1. | Организация целенаправленной разъяснительной работы в образовательных учреждениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления. Проведение бесед по предупреждению и профилактике религиозного и национального экстремизма среди учащихся, родителей, сотрудников школы. | ежегодно весь период | - | - | - Учреждения образования (по согласованию) | Повышение эффективности системы профилактических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности на территории Долгобудского сельсовета Беловского района. Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, снижении уровня конфликтности в межэтнических отношениях. |
| 2. | Изъятие из незаконного оборота печатной продукции, аудио - и видео материалов, содержание которых направлено на разжигание национальной, расовой и религиозной вражды | ежеквартально весь период | - | - | Учреждения образования и культуры, участковые уполномоченные полиции, комиссии по делам несовершеннолетних (по согласованию) | Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма |
| 3. | Проведение профилактических мероприятий по выявлению несовершеннолетних, до пускающих употребление спиртных напитков, наркотических веществ, места их концентрации, возможного приобретения, сбыта, потребления данных веществ, их принадлежность к группам антиобщественного, экстремистского и иного характера, лидеров и активных участников этих групп, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в антиобщественную деятельность | ежеквартально весь период | - |
| участковые уполномоченные полиции, комиссии по делам несовершеннолетних (по согласованию) | Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма |
| 4. | Реализация комплекса организационно – правовых и иных мер в целях устранения причин, способствующих распространению экстремизма в молодежной среде, создания социально-экономических и идеологических условий, препятствующих таким общественно-опасным проявлениям | ежеквартально весь период | - | - | - | Выработка эффективных способов профилактики экстремизма и терроризма, формирование толерантного сознания и поведения, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде |
| 5. | Проведение тематического мероприятия «Фестиваль семьи» Беседы с молодежью на тему: «Экстремизм и религия» | 2 квартал 2017 | - | - | Учреждения культуры | Повышение правовой культуры студенческой и учащейся молодежи, создание условий для укрепления межконфессионального диалога в студенческой и молодежной среде. Укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде |
| 6. | Выставки декоративно-прикладного творчества национальных культур «Наш мир» | 4 квартал 2017 | - | - | Учреждения культуры | Выработка эффективных способов профилактики экстремизма в подростково-молодежной среде |
| 7. | Семейный вечер «Дорогие мои земляки» | 3 квартал 2018 | - | - | Учреждения культуры | Повышение правовой культуры, создание условий для укрепления межконфессионального диалога
|
| 8. | Беседа: «Толерантность, интернационализм». Книжная выставка «Многоликая Россия», направленная на профилактику экстремизма на национальной почве | 4 квартал 2018 | - |
| Долгобудская библиотека (по согласованию) | Формирование представлений о безопасном поведении в экстремальных ситуациях. Обеспечение стабильной социально-политической обстановки, укрепление толерантности в многонациональной молодежной среде |
| 9. | Читательская конференция для старшеклассников «Культура народов, проживающих в Российской Федерации» | 1 квартал 2019
| - |
| Долгобудская библиотека (по согласованию) | Гармонизация межэтнических и межкультурных отношений |
| 10. | Вечер «Россия – многонациональная страна» | 4 квартал 2019 | - | - | Учреждения культуры | Повышение правовой культуры молодежи |