Долгобудский сельсовет Курской области Беловского района

АДМИНИСТРАЦИЯ

ДОЛГОБУДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА

КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от24 ноября 2016 года №145

Об утверждении муниципальной Программы

«Комплекс мер по профилактике правонарушений

на территории Долгобудского сельсовета

Беловского района Курской области на 2017-2019 годы»

Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным законом от 23.06.2016 г. №182-ФЗ «Об основных системах профилактики правонарушений в Российской Федерации», Уставом муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области, Администрация Долгобудского сельсовета, ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную Программу «Комплекс мер по профилактике правонарушений на территории Долгобудского сельсовета Беловского района на 2017-2019 годы» (согласно приложению).

2.Контроль за исполнением данного постановления оставляю за собой.

3.Настоящее постановление подлежит размещению на информационном сайте Администрации Долгобудского сельсовета и вступает в силу с момента его обнародования.

Глава Долгобудского сельсовета

Беловского района                                                                            В.П.Дуюнов

Приложение

к постановлению Администрации

Долгобудского сельсовета Беловского района

от 24 ноября 2016 г. №145-П

Муниципальная программа

«Комплекс мер по профилактике

правонарушений на территории

Долгобудского сельсовета

Беловского района на 2017-2019 годы»

ПАСПОРТ

Программы

«Комплекс мер по профилактике

правонарушений на территории Долгобудского сельсовета Беловского района

на 2017-2019 годы»

1. Общие положения

Правовую основу комплексной программы профилактике правонарушений Администрации Долгобудского сельсовета (далее - Программа) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, иные федеральные нормативные правовые акты, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты государственных органов и органов местного самоуправления Курской области.

1.1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами 

Корыстная направленность в значительной степени определяет общую мотивацию преступности. Отмечается значительный уровень теневого сектора экономики, укрытие доходов от налогообложения, расширение противоправной хозяйственной деятельности.

Опасность криминализация экономики может усугубиться попытками проникновения в нее организованных преступных групп. При этом значительная часть средств, полученных преступным путем, особенно в сфере незаконного оборота спиртосодержащей и алкогольной продукции, направляется на воспроизводство экономической преступности, а последствия такой деятельности влекут за собой прирост общеуголовной преступности.

Происходит значительный рост числа преступлений, совершенных на улицах и в других общественных местах. Причем значительная часть подлобных преступлений совершена против личности.

Тревожные процессы наблюдаются в демографической структуре и ценностной ориентации лиц, совершивших преступления. Часто основными причинами преступных проявлений являются пьянство, социальная неустроенность, моральная деградация граждан.

Ежегодно существенно возрастает количество дорожно-транспортных происшествий, увеличивается количество участников дорожного движения, пострадавших и погибших в результате ДТП.

Основные причины роста преступности кроются в нестабильности общества, вызванной сложным материальным и социальным положением граждан, правовым "Нигилизмом", охватившим значительные слои населения, шаткостью социальных и правовых гарантий, потерей жизненных перспектив, что в значительной степени относится к молодежи, в настоящее время уверенно пополняющей преступную среду.

Главные выводы из оценки сложившейся криминальной ситуации:

- формы и методы государственного и общественного воздействия на уровень преступности недостаточно эффективны.

- взаимодействие правоохранительных органов и местного самоуправления в сфере предупреждения, профилактики, выявления и раскрытия преступлений не в полной мере отвечает требованиям, необходимым для реализации приоритетных направлений деятельности, определяемых сложившейся криминогенной обстановкой.

Прогнозная оценка развития криминальной ситуации позволяет сделать вывод о том, что в 2017-2019 годах общее количество преступлений не снизится. Формироваться оно будет, в основном, за счет имущественных преступлений, в том числе экономических преступлений против собственности. Не снизится количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе посягательств на жизнь и здоровье граждан.

Актуальными останутся преступность в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

В числе факторов, негативно отражающихся на криминогенной обстановке будут, как и прежде, доминировать такие, как снижения занятости населения, низкий жизненный уровень и социальная защищенность значительной части граждан, расслоение населения по уровню доходов, моральная деградация граждан, и в первую очередь, молодежи.

На протяжении последних лет возрастает профессионализм и организованность преступников, действующих в сфере незаконного оборота наркотиков. Рост числа лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, значительная финансовая выгода, получаемая от данного вида противоправной деятельности, создают условия расширения рынков сбыта.  Меры профилактики, связанные с формированием среди населения, и в первую очередь молодежи, негативного отношения к наркотикам, предпринимаемые в данном направлении органами местного самоуправления, правоохранительными органами района, явно недостаточны.

Складывающееся социально-экономическое положение обуславливает сохранение негативных тенденций развития криминальной ситуации. Не снизится количество преступлений против личности, в том числе посягательств на жизнь и здоровье, совершенных на бытовой почве, в состоянии алкогольного опьянения, преступлений, совершенных в общественных местах. На высоком уровне останется количество хищений чужого имущества, в том числе таких, как кражи скота, изделий из цветных и черных металлов, кражи из жилища.

Продолжающееся ухудшение материального положения населения, сокращение количества рабочих мест и другие негативные факторы социально-экономического характера будут стимулировать рост рецидивной преступности, пополнится число преступников из числа жителей района, не имеющих постоянного источника доходов.

Все вышеизложенное предполагает более действенное осуществление комплексных мероприятий, обеспеченных финансовыми средствами и ресурсами, по укреплению правопорядка и профилактике правонарушений на территории муниципального образования.

2. Основы организации профилактики правонарушений

2.1. Систему объектов профилактики и правонарушений составляют:

-Администрация Долгобудского сельсовета;

-Собрание депутатов Долгобудского сельсовета;

- организации, предприятия, учреждения различных форм собственности, политические партии и движения, общественные организации;

-отдельные граждане;

- Совет профилактики правонарушений Долгобудского сельсовета.

2.2. Основные функции субъектов профилактики правонарушений в рамках своей компетенции:

- определение (конкретизация) приоритетных направлений, целей и  задач профилактики правонарушений с учетом складывающейся  криминологической ситуации, особенностей региона и т. п.;

- планирование в сфере профилактики  правонарушений;

- разработка  и  принятие  соответствующих нормативных правовых актов;

- разработка, принятие и реализация программ профилактики правонарушений;

- непосредственное осуществление профилактической работы;

- координация деятельности подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений;

- материальное, финансовое, кадровое обеспечение деятельности по профилактике правонарушений;

-контроль за деятельностью подчиненных (нижестоящих) субъектов профилактики правонарушений и оказание им необходимой помощи.

3. Основные цели и задачи, срок реализации Программы

Целью Программы является сосредоточение всех возможных сил и средств правоохранительных органов и других ведомств по профилактике правонарушений, организации действенной защиты граждан от преступных посягательств, создание обстановки спокойствия на улицах и в других общественных местах, на дорогах села, создание материальной базы для обеспечения соблюдения требований законодательства.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- снижение уровня преступности на территории муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района;

- воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией; преступностью, безнадзорности, беспризорностью несовершеннолетних; незаконной миграцией; работа с лицами, освободившихся из мест лишения свободы;

- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;

- вовлечение в предупреждение правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;

- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;

- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

Сроки реализации Программы: 2017-2019 гг.

Источники и объемы финансирования Программы:

- бюджет Долгобудского сельсовета.

Реализация Программы позволит:

- повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, привлечь к организации деятельности по предупреждению правонарушений предприятия, учреждения, организации всех форм собственности, а также общественные организации;

- обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений;

- улучшить информационное обеспечение деятельности государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны общественного порядка на территории муниципального образования «Долгобудский сельсовет»;

- уменьшить общее число совершаемых преступлений;

- оздоровить обстановку на улицах и в других общественных местах;

- снизить уровень рецидивной и "бытовой" преступности;

- улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи;

- снизить количество дорожно-транспортных и тяжесть их последствий;

- усилить контроль за миграционными потоками, снизить количество незаконных мигрантов;

- снизить количество преступлений, связанных с незаконным оборотам наркотических и психотропных веществ;

- повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам. 

4. Приоритетные направления профилактики правонарушений, предусмотренные Программой

Программа включает в себя мероприятия по следующим приоритетным направлениям профилактики правонарушений:

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, профилактика и предотвращение правонарушений, обеспечение безопасности дорожного движения;

- повышение эффективности взаимодействия заинтересованных органов;

- совершенствование правового информирования населения;

- привлечения населения в участии в спортивных мероприятиях.

4.1 Охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, профилактика и предотвращение правонарушений, обеспечение безопасности дорожного движения

Целью правоохранительной деятельности в данном направлении является сокращение количества преступлений и правонарушений, совершаемых в общественных местах, создание эффективной системы профилактики правонарушений, проведение совместных профилактических мероприятий в наиболее криминогенных местах.

Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи:

- Организация общественных формирований, призванных оказывать содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка.

- Создание эффективной системы профилактики преступлений, совершаемых на улице, и административных правонарушений.

- Обеспечение охраны общественного порядка во время проведения массовых мероприятий.

- Совершенствование правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения.

- Обеспечение безопасности дорожного движения, в первую очередь наиболее аварийно-опасных участков, территории населенных пунктов поселения.

4.2. Повышение эффективности взаимодействия заинтересованных органов

Повышение эффективности взаимодействия заинтересованных органов необходимо осуществлять за счет оптимизации их структур и совершенствования организации деятельности, оперативности реагирования на изменения в криминальной обстановке муниципального образования.

Основными задачами в данном направлении деятельности следует считать:

- Обеспечение системного подхода к организации деятельности правоохранительных органов района, исключение фактов дублирования и параллелизма в работе.

- Укрепление взаимодействия и координации действий правоохранительных органов, привлечение к пресечению нарушений законности негосударственных структур, общественности.

- Совершенствование деятельности муниципальной комиссии, устранение разногласий и несоответствия предъявляемых требований в их работе.

4.3. Совершенствование правового информирования населения

Цель мероприятий данного раздела Программы состоит в создании оптимальной системы правового информирования населения, учитывающей современную криминальную ситуацию в поселении.

Совершенствование правового информирования населения позволит правоохранительным органам обеспечивать:

- Приоритетную защиту прав граждан, соблюдение общепринятых принципов и норм права.

-Создание причин и условий для активного привлечения общественных объединений и граждан к борьбе с преступностью.

-Совершенствование профилактической работы среди населения муниципального образования.

4.4. Привлечение населения в участии спортивных мероприятиях

Привлечение населения к участию в спортивно-массовых мероприятиях в зимнее и летнее время.

5. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации, механизм реализации Программы

Общий контроль за реализацией Программы осуществляет  Администрация Долгобудского сельсовета.

Исполнители мероприятий, указанные в графе "исполнитель" раздела "основные программные мероприятия" первыми, могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.

Заказчик и исполнители мероприятий Программы несут ответственность за их качественное и своевременное исполнение, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.