Программа «Развитие культуры» в Долгобудском сельсовете Беловского района Курской области
АДМИНИСТРАЦИЯ
ДОЛГОБУДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА
БЕЛОВСКОГО РАЙОНА
КУРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 ноября 2017 года №126-П
Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры» в Долгобудском сельсовете Беловского района Курской области
Руководствуясь Федеральным законом № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации,Уставом муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области, Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Развитие культуры» в Долгобудском сельсовете Беловского района Курской области.
2. Признать утратившими силу следующее постановление Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области:
- постановление Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области от 24.11.2016г №150-П ««Об утверждении муниципальной программы «Развитие культуры на территории муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области».
3. Главному специалисту-эксперту Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области (Горлова О.Н.) предусмотреть ассигнования на реализацию муниципальной программы «Развитие культуры в Долгобудском сельсовете Беловского района Курской области» при формировании проекта местного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
4. Установить, что в случае отклонения объемов финансирования за счет средств бюджета муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области, определенных утвержденной муниципальной программой Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области, от объемов финансирования муниципальной программы, утвержденных решением Собрания депутатов Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области «О бюджете муниципального образования «Дружненский сельсовет» Беловского района Курской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» (далее - решение о бюджете), не позднее двух месяцев со дня вступления в силу указанного решения о бюджете представить в Администрацию Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области предложение о приведении утвержденных муниципальных программ Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области в соответствие с решением о бюджете в установленном порядке.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
6. Постановление подлежит размещению на официальном сайте Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области и вступает в силу с 01 января 2018 года.
Глава Долгобудского сельсовета В.П.Дуюнов
Приложение 1
к постановлению Администрации
Долгобудского сельсовета
Беловского района Курской области
от 01 ноября 2017 года №126-П
Муниципальная программа
«Развитие культуры» в Долгобудском сельсовете Беловского района Курской области»
Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области
Дата составления проекта муниципальной программы - 2017 год
Непосредственный исполнитель:
главный специалист-эксперт Администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области Горлова Оксана Николаевна
телефон: 8(47149) 3-32-34, электронный адрес: adm_dol@ro.ru
Паспорт
муниципальной программы
«Развитие культуры» в Долгобудском сельсовете Беловского района Курской области»
| Наименование Программы | Муниципальная программа «Развитие культуры» в Долгобудском сельсовете Беловского района Курской области» |
| Ответственный исполнитель программы | Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области |
| Соисполнители программы | отсутствуют |
| Участники программы | отсутствуют |
| Подпрограммы программы | «Искусство» |
| Программно-целевые инструменты программы | отсутствуют |
| Цели программы | Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры, реализация стратегической роли культуры как духовно-нравственного основания развития личности и государственного единства российского общества |
| Задачи программы | сохранение культурного и исторического наследия, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям; обеспечение доступа граждан к участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала населения; создание благоприятных условий для развития творческих коллективов и устойчивого развития сферы культуры |
| Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы: | доля объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного значения (проценты) увеличение количества культурно- просветительских мероприятий, проводимых учреждениями культуры по сравнению с 2017 годом (проценты) удельный вес населения муниципального образования, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, проценты; отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений культуры и искусства к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников, занятых в сфере экономики, проценты |
| Этапы и сроки реализации муниципальной программы | Срок реализации программы – 2018 –2020 годы. Этапы не выделяются. |
| Объемы бюджетных ассигнований программы | Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы составляет рублей. По подпрограмме 1 «Искусство» муниципальной программы «Развитие культуры» в Долгобудском сельсовете Беловского района Курской области» на 2018-2020 годы объем ассигнований местного бюджета составляет 1785100 рублей. Бюджетные ассигнования на реализацию Программы по годам распределяются в следующих объемах: 2018 год –680100 рублей; 2019 год – 556000 рублей; 2020 год –549000 рублей. |
| Ожидаемые результаты реализации программы | увеличение доли объектов культурного наследия (недвижимые памятники), не требующих проведения противоаварийных работ и капитального ремонта, от общего количества объектов культурного наследия; укрепление единого культурного пространства поселения; перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры в наиболее современную и привлекательную сферу общественной деятельности. Широкое внедрение информационных технологий в сферу культуры; повышение качества муниципального управления и эффективности расходования бюджетных средств. Создание во взаимодействии с институтами гражданского общества, творческими коллективами механизмов противодействия без духовности населения, повышения культурного уровня; выравнивание уровня доступности культурных благ независимо от размера доходов, социального статуса и места проживания; преодоление диспропорций, вызванных разной степенью обеспеченности населения поселения учреждениями культуры в посёлках и сельской местности; формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере культуры; создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодёжи, лиц с ограниченными возможностями и ветеранов в активную социокультурную деятельность; создание благоприятных условий для улучшения культурно-досугового обслуживания населения, укрепления материально-технической базы отрасли, |
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Законе Российской Федерации от 09.10.92 №3612-1 «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» признана основополагающая роль культуры в развитии и самореализации личности, гуманнизации общества и сохранении национальной самобытности народов.
Культура влияет на экономику через совершенствование интеллектуального, образовательного, духовного потенциала людей, занятых в сфере материального производства.
Реализуя конституционные права граждан в сфере культуры, Администрация сельсовета сталкивается с такими системными проблемами, как:
утрата частью населения, особенно молодежью, основ традиционной народной культуры;
отток и старение специалистов, художественного персонала, работающих в сфере культуры.
Значимость и актуальность реализации обозначенных проблем требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием культурного потенциала муниципального образования, с другой стороны, с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих улучшение качества, разнообразие и увеличение доступа к услугам организаций культуры, создание условий для развития творчества.
Значительная часть затрат, связанных с реализацией Программы, приходится на исполнение муниципального задания муниципальными учреждениями культуры Долгобудского сельсовета. Программно-целевой метод позволяет сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении наиболее необходимых работ, направленных на сохранение и обеспечение функционирования учреждений.
Таким образом, сложность и разносторонность задач улучшения качества жизни за счет духовного, творческого развития личности, обеспечения качественных, разнообразных и доступных населению услуг организациями культуры обуславливают необходимость решения данных проблем программно-целевым методом.
2. Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации
Программы, целевые индикаторы и показатели
Выбор целей Программы основывается на 29, 44 статьях Конституции Российской Федерации, анализе экономической и правовой среды функционирования организаций культуры.
Исходя из этого целями Программы являются:
1). Обеспечение прав граждан на доступ к культурным ценностям.
Достижение указанной цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:
- сохранение культурного и исторического наследия;
- создание условий для улучшения доступа граждан муниципального образования к информации и знаниям.
Обеспечение свободы творчества и прав граждан на участие в культурной жизни.
В годы формирования рыночной экономики усилилось социальное расслоение общества, изменились социальные ориентиры и ценности. В основе успешного развития отрасли лежит человеческий фактор.
В сфере культуры, где ведущая роль отводится творчеству, этот фактор имеет особое значение.
Достижение второй цели в рамках Программы предполагает решение следующих задач:
- сохранение и развитие творческого потенциала;
- укрепление единого культурного пространства в муниципальном образовании.
Решение поставленных в рамках Программы задач достигается за счет:
- организации творческого досуга населения;
- проведения праздников, культурных акций;
- проведения конкурсов, вечеров отдыха и т.д.;
- создания условий для обеспечения возможности участия граждан в культурной жизни и пользования учреждениями культуры;
- поддержки самодеятельных коллективов в части участия их в конкурсах культурных акциях.
Расходы на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными казенными учреждениями культуры «Долгобудский ЦСДК » при оказании муниципальных услуг по организации и проведению культурно-досуговых мероприятий, по организации работы клубных формирований в сфере народного творчества позволят достичь следующих показателей:
проведение мероприятий;
привлечение зрителей - не менее 70% заполняемости залов;
сохранение и развитие клубных формирований;
привлечение участников в клубные формирования.
Целевые индикаторы и показатели Программы приведены в приложении №1.
3. Система программных мероприятий,
ресурсное обеспечение Программы
Система программных мероприятий и объемы их финансирования приведены в приложении №2.
Ресурсы Программы будут направлены на:
исполнение муниципальными учреждениями культуры муниципального образования муниципального задания;
Общий объем финансирования Программы составляет 00 рублей.
Объемы финансирования подлежат уточнению в соответствии с решением Собрания депутатов о бюджете сельского поселения.
Основу финансирования Программы составляют средства бюджета муниципального образования. Средства предусмотрены на выполнение муниципального задания, на проведение праздников, конкурсов, культурных акций, мероприятий, способствующих сохранению, возрождению и развитию национальной культуры и т. д.
При снижении (увеличении) ресурсного обеспечения в установленном порядке вносятся изменения в показатели Программы.
4. Нормативное обеспечение Программы
В процессе реализации Программы и с учетом принятия федеральных, областных, районных нормативно-правовых актов администрацией муниципального образования могут разрабатываться и приниматься нормативно-правовые акты, необходимые для осуществления Программы.
5. Механизм реализации Программы
Координацию деятельности исполнителей по реализации Программы осуществляет Администрация Долгобудского сельсовета.
Реализация Программы осуществляется на основе:
муниципальных контрактов, заключенных в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;
условий, порядка и правил, утвержденных областными, районными нормативными правовыми актами и актами муниципального образования.
Механизм реализации Программы включает в себя:
подготовку и выпуск нормативных актов, формирующих комплексную систему законодательного и организационно-распорядительного сопровождения выполнения мероприятий Программы;
подготовку распоряжений, положений, смет, программ, в части проводимых конкурсов, культурных акций и т.д.
Муниципальные учреждения культуры муниципального образования – получатели бюджетных средств самостоятельно (по согласованию с Администрацией сельсовета) осуществляют отбор исполнителей мероприятий Программы.
Распределение финансовых средств, направленных на проведение конкурсов, участие самодеятельных коллективов и отдельных исполнителей в районных фестивалях рассматривается Администрацией сельсовета.
По итогам отчетного года организуется сбор отчетных материалов от исполнителей Программы и осуществляется оценка исполнения системы показателей.
Администрация сельсовета с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы, состав исполнителей.
Муниципальный заказчик Программы:
- составляет отчет о финансировании и освоении проводимых программных мероприятий, а также по запросу – статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программы, необходимую для выполнения возложенных на него функций;
- ежегодно в сроки, установленные Порядком о принятии и разработке муниципальных программ, их формировании и реализации, составляет отчеты о ходе работ по Программе, а также об эффективности использования финансовых средств и представляется на рассмотрение Главе Долгобудского сельсовета.
Контроль за реализацией Программы осуществляет по итогам финансового года Администрация сельсовета.
6. Оценка эффективности социальных последствий
от реализации Программы
При выполнении всех программных мероприятий Долгобудского сельсовета будут улучшены условия исполнения конституционных прав граждан, сохранен и приумножен творческий потенциал сельского поселения.
Ключевые показатели, характеризующие состояние культуры, по итогам реализации Программы изменятся, согласно приложения №1.
Бюджетная эффективность Программы определяется как соотношение фактического использования средств, запланированных на реализацию Программы, к утвержденному плану:
| фактическое использование средств | х 100 процентов |
| утвержденный план |
Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно на основе использования системы целевых индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации Программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий Программы.
Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится путем сравнения фактически достигнутых показателей за соответствующий год с утвержденными на год значениями целевых индикаторов.
Программа предполагает использование системы индикаторов, характеризующих текущие и конечные результаты ее реализации.
Эффективность реализации Программы оценивается как степень фактического достижения целевых индикаторов по следующей формуле:
в числителе – отношение фактических значений индикаторов, достигнутых в ходе реализации Программы, к установленным значениям индикаторов, утвержденных Программой; в знаменателе – количество индикаторов Программы.
| х1 + х2……… + х18 | х 100 процентов |
| 11 |
При значении показателя эффективности:
100 процентов – реализация Программы считается эффективной;
менее 100 процентов – реализация Программы считается неэффективной;
более 100 процентов – реализация Программы считается наиболее эффективной.
Социально-экономический эффект от реализации Программы выражается в:
укреплении единого культурного пространства, культурных связей между поселениями, обеспечении выравнивания доступа к культурным ценностям и информационным ресурсам различных групп граждан;
развитии библиотечного дела на новой современной основе;
увеличении количества творческих дебютов в отрасли.
Приложение №1
к муниципальной программе
«Развитие культуры» в Долгобудском сельсовете
Беловского района Курской области»
Целевые индикаторы и показатели
муниципальной программы «Развитие культуры» в Долгобудском сельсовете Беловского района Курской области»
| № п/п | Наименование целевых индикаторов и показателей Программы | Единица измерения | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Подпрограмма «Искусство» | |||||
| 3. | Количество посетителей на культурно-досуговых мероприятиях | % заполняемости залов | 70 | 75 | 80 |
| 4. | Количество клубных формирований | единиц | 6 | 6 | 6 |
| 5. | Количество участников в клубных формированиях | человек | 71 | 74 | 78 |
| 6. | Количество проведенных мероприятий | единиц | 167 | 175 | 180 |
Приложение №2
к муниципальной программе
«Развитие культуры» в Долгобудском сельсовете
Беловского района Курской области
Показатели (индикаторы) развития сферы культуры
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | Ед. измерения | Значения показателей | ||
| 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1. | Увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) | % | 6,4 | 6,4 | 6,4 |
| 2. | Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом) | % | 5,0 | 5,0 | 5,0 |
| 3. | Увеличение доли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии, в общем количестве объектов культурного наследия местного значения | % | 89 | 89 | 89 |
| 4. | Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей | % | 8 | 8 | 8 |
Показатели (индикаторы), характеризующие эффективность мероприятий по совершенствованию оплаты труда работников учреждений культуры
| № п/п | Наименование показателя (индикатора) | Ед. измерения | Значения показателей | ||
| 2018 | 2019 | 2020 | |||
| 1. | Динамика примерных (индикативных) значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры | % | 100 | 100 | 100 |
| 2. | Численность работников муниципальных учреждений культуры | чел | 4 | 4 | 4 |
Приложение №3
к муниципальной программе
«Развитие культуры» в Долгобудском сельсовете
Беловского района Курской области»
Система программных мероприятий
по реализации муниципальной программы «Развитие культуры в Долгобудском сельсовете Беловского района Курской области»
| № п/п | Наименование мероприятий | Срок исполнения (год) | Исполнители - получатели бюджетных средств | Объемы и источники финансирования, рублей | |||
| Всего | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| Подпрограмма «Искусство» | |||||||
| 1. | Обеспечение реализации муниципальной программы | 2018-2020 | МКУК «Долгобудский ЦСДК»; | 1785100 | 680100 | 556000 | 549000 |
| Итого по программе | 1785100 | 680100 | 556000 | 549000 | |||
В ходе реализации муниципальной программы мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств местного бюджета.
Приложение №4
к муниципальной программе
«Развитие культуры» в Долгобудском сельсовете
Беловского района Курской области»
Расходы
областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию муниципальной программы «Развитие культуры» в Долгобудском сельсовете Беловского района Курской области»
| Статус | Наименование муниципальной программы | Ответственный исполнитель - Администрация Долгобудского сельсовета | Оценка расходов (рублей), годы | |||
| 2018 | 2019 | 2020 | всего | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Муниципальная программа | «Развитие культуры в Долгобудском сельсовете Беловского района Курской области» | всего | 680100 | 556000 | 549000 | 1785000 |
| областной бюджет | ||||||
| федеральный бюджет | ||||||
| местный бюджет | 680100 | 556000 | 549000 | 1785000 | ||
| внебюджетные источники | ||||||