АДМИНИСТРАЦИЯ

ДОЛГОБУДСКОГО СЕЛЬСОВЕТА

БЕЛОВСКОГО РАЙОНА КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2015 г. № 142-П

Об утверждении комплексной программы

"Противодействие экстремизму и профилактика

терроризма на территории муниципального

образования «Долгобудский сельсовет»

Беловского района Курской области

на 2016-2019 годы

       В соответствии с Федеральным законом от 26.02.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральным законом от 06.07.2016 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму о обеспечения общественной безопасности», Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 25.07.2002г. №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности» и Уставом муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области , Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области постановляет:

            1. Утвердить комплексную программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области на 2016-2019 годы».

         2. Настоящее Постановление обнародовать на информационных стендах Администрации Долгобудского сельсовета и разместить его на официальном сайте Администрации Долгобудского сельсовета в сети Интернет.

1. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава Долгобудского сельсовета                                                                                            

Беловского района                                                                          В.П.Дуюнов

                            

   Утверждена

                                                                       Постановлением Администрации

                Долгобудского сельсовета

                 Беловского района Курской            области от 25.12.2015 года № 142-П

                                                                                 

Комплексная программа
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Долгобудского сельсовет» Беловского района Курской области на 2016- 2019 годы"

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Паспорт

комплексной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области на 2017-2019 годы"

Наименование    программы	Комплексная муниципальная программа:                "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территориимуниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области на 2016-2019 годы" (далее – Программа)
Срок действия	2017-2020 гг.
Основание для принятия Программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, - Федеральный закон от 25.07.2002 г №114-ФЗ «О противодействии экстремисткой деятельности», - Федеральный закон от 26.02.2006 г № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», - Федеральный закон от 06.07.2016 года № 374-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон « О противодействии терроризму» и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму о обеспечения общественной безопасности»
Заказчик программы	Администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области.
Основная цель Программы	- создание условий для устранения причин, способствующих проявлению терроризма и экстремизма, предпосылок распространения террористической и экстремистской идеологии
Основные задачи Программы	– противодействие терроризму, экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории Долгобудского сельсовета от террористических и экстремистских актов; – формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
Структура Программы, перечень основных мероприятий	Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами.             Раздел II. Основные цели и задачи,   Программы.                                         Раздел III. Основные мероприятия Программы.                     Раздел IV. Управление Программой       Раздел V. Контроль за исполнением Программой.
Исполнители программы	Администрация Долгобудского сельсовета Беловского   района Курской области. - учреждения и организации различных форм собственности; - общественные организации и объединения;
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	– совершенствование форм и методов работы органов местного самоуправления по профилактике терроризма и экстремизма; – воспитание культуры толерантности и согласия в среде учащихся общеобразовательных учебных заведений по отношению к людям других национальных и религиозных принадлежностей; – формирование в молодежной среде атмосферы нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, укрепление и культивирование межэтнического согласия и толерантности; – недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; – формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории поселения идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам, в том числе через средства массовой информации.
Источники финансирования	Всего по Программе:3 тыс. руб.,           2016 -  0,0 тыс. руб.,                               2017 -  0,0 тыс. руб. 2018- 1,5 тыс. руб.  2019 -   1,5 тыс. руб.   Финансирование Программы осуществляется из бюджета Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области В ходе реализации Программы перечень программных мероприятий может корректироваться, изменяться и дополняться по решению заказчика Программы. Размещение заказов, связанных с исполнением Программы, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение  работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Управление программой и контроль за её реализацией	Контроль за выполнением настоящей Программы  осуществляет администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области, а также Собрание депутатов Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области в соответствии с полномочиями, установленными действующим законодательством

 

Программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области на 2016-2019 годы"

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Резкая активизация деятельности молодежных объединений экстремистской направленности ("Скинхэды", "Российское национальное единство", "Национал - большевистская партия" и др.), формирование большинством из них в регионах Российской Федерации структур и ячеек своих объединений, организованная финансовая поддержка - все это создает серьезную угрозу поддержанию законности и правопорядка в Российской Федерации.
       Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.
       Члены экстремистских организаций активно участвовали в акциях протеста, связанных с монетизацией льгот, реформой жилищно-коммунального хозяйства и иных, в том числе разрешенных в законном порядке публичных акциях, в ходе которых призывали участников к блокированию автодорог, зданий органов власти и управления и иным противоправным действиям. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

     Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации.

         Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.

       Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: - подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; - унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы; - пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Терроризм на современном этапе приобрел международный, глобальный характер. Для достижения своих целей, как показывает опыт, террористы широко используют места массового пребывания людей, учреждения социальной сферы (школы, больницы), места проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий.

Опыт последних лет показывает, что наиболее эффективный метод борьбы с террористическими актами - это предупреждение.

Для этого необходимо формировать у молодежи позитивные установки в отношении представителей всех этнических групп, проживающих в поселении, повышать уровень межэтнической и межконфессиональной толерантности, предотвращать формирование экстремистских молодежных объединений на почве этнической или конфессиональной вражды. На ситуацию в поселении существенное влияние оказывают ее географическое положение, многонациональный состав населения.

Данная Программа призвана укрепить меры по профилактике терроризма, устранить причины и условия, способствующие его проявлению.

Раздел II. Основные цели и задачи Программы

Главная цель Программы - организация антитеррористической деятельности, противодействие возможным фактам проявления терроризма и экстремизма, укрепление доверия населения к работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области правоохранительным органам, формирование толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека.

     Основными задачами реализации Программы являются:
• утверждение основ гражданской идентичности, как начала, объединяющего всех жителей Долгобудского сельсовета,

• воспитание культуры толерантности и межнационального согласия;

• достижение необходимого уровня правовой культуры граждан как основы толерантного сознания и поведения;

• формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу;

• общественное осуждение и пресечение на основе действующего законодательства любых проявлений дискриминации, насилия, расизма и экстремизма на национальной и конфессиональной почве.

• разработка и реализация в муниципальных учреждениях культуры и по работе с молодежью образовательных программ, направленных на формирование у подрастающего поколения позитивных установок на этническое многообразие.

Программный подход необходим для решения следующих задач:

         – информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;
       – содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;
       – пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;
     – организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;
- проведение информационных и пропагандистских мероприятий, направленных на недопущение формирования у граждан террористических намерений и настроений.

3. Основные мероприятия Программы

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

- утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

- развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

- реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

- пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

- индивидуальная работа с теми, кто вовлечен в деятельность подобных групп или разделяет подобные взгляды;

- развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.

   В сфере организации работы библиотечной системы:

- осуществление регулярного мониторинга печатных и электронных СМИ, Интернет-изданий и литературы, а также продуктов индустрии массовых развлечений на предмет выявления попыток разжигания расовой, этнической и религиозной вражды и ненависти и призывов к насилию;

- не упоминать без крайней необходимости этническую принадлежность персонажей журналистских материалов;

- популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

4. Управление Программой

   Основой реализации Программы должно стать создание правового, организационного, финансового и других видов обеспечения достижения поставленных целей по противодействию экстремизму и профилактике терроризма на территории муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области.Координацию деятельности исполнителей осуществляет глава администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области. Анализ и оценку эффективности исполнения программы, подготовку материалов для рассмотрения на Собрании депутатов Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области производит заместитель Главы администрации, уполномоченный по вопросам территориальной безопасности, чрезвычайных ситуаций и мобилизационной подготовки администрации Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области совместно с участковым уполномоченным.

5. Контроль за исполнением Программы

     Осуществляют администрация Долгобудского сельсовета Беловского района Курской области, Собрание депутатов Долгобудского сельсовета Беловского района Курской областив соответствии с полномочиями, установленными законодательством.

                                                                                                                                                                                                                                        Приложение                                                                                                                                   к программе "Противодействие экстремизму и

профилактика терроризма на территории

муниципальногообразования «Долгобудский

сельсовет» Беловского района Курской

области на 2016-2019 годы"

Перечень мероприятий по реализации

   программы «Противодействие экстремизму и профилактика
терроризма на территории муниципального образования «Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области на 2016-2019 годы»

№ п/п	Наименование мероприятий	Срок исполнения	Источники финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.					Ответственные исполнители
				всего	2016	2017	2018	2019
1	Информировать жителей муниципального образования о тактике действий при угрозе возникновения террористических актов, посредством размещения информации в муниципальных средствах массовой информации	По мере необходимости	без финансирования						Администрация Долгобудского сельсовета
2	Организовать и провести тематические мероприятия:   конкурсы, викторины, с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей	2016-2019	без финансирования						Администрация сельсовета, учреждения культуры   сельсовета
3	Проведение социального исследования в коллективах учащихся образовательных учреждений, расположенных на территории муниципального образования, на предмет выявления и обнаружения степени распространения экстремистских идей и настроений	2016-2019	без финансирования						Администрация сельсовета, учреждения культуры сельсовета
4	Организация в учебных заведениях профилактической работы, направленной на недопущение вовлечения детей и подростков в незаконную деятельность религиозных сект и экстремистских организаций. Распространение идей межнациональной терпимости, дружбы, добрососедства, взаимного уважения	2016-2019	без финансирования						Администрация сельсовета, учреждения культуры сельсовета
5	Создание на базе сельских библиотек информационных центров по проблемам профилактики терроризма и экстремизма.	2016-2019	без финансирования						МКУК «Беловская ЦСБ»
6	Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов	2016-2019	без финансирования						МКУК «Беловская ЦСБ»
7	Организация работы учреждений культуры по утверждению в сознании молодых людей  идеи личной и коллективной обязанности уважать права человека и разнообразие в нашем обществе, формированию нетерпимости к любым, проявлениям экстремизма.	2016-2019	без финансирования						Учреждения культуры
8	Комплексные проверки потенциально-опасных объектов на предмет  профилактики террористических актов  и техногенных аварий на них.	2016-2019	без финансирования						Администрация сельсовета
9	Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях возникновения ЧС.	2016-2019	без финансирования						Администрация сельсовета
10	Проведение учений и  тренировок на объектах культуры и образования по отработке взаимодействия         территориальных органов местного самоуправления и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта.	2016-2019	без финансирования						Учреждения культуры
11	В школах: организация ежедневного дежурства по школам силами техперсонала, дежурными учителями.    Ограничение доступа лиц на территорию школ, не связанных с образовательным процессом.    Во время проведения массовых внеклассных мероприятий дежурство ведется силами учителей, родительским комитетом, сотрудников полиции	2016-2019	без финансирования						МКОУ «Долгобудская СОШ» МКОУ «Кривицкобудская ООШ»
12	Проведение классных часов, выставок работ учащихся, выпуск стенгазет на темы: «Россия – многонациональная страна». Рассмотрение на уроках ОБЖ тем о профилактики экстремистской деятельности, проблем наркомании, СПИДа, преступности в молодежной среде	2016-2019	без финансирования						МКОУ «Долгобудская СОШ» МКОУ «Кривицкобудская ООШ»
13	Провести акцию на тему: 1.«Терроризму нет!» (выставка детских рисунков); 2.Круглый стол на тему: «Прошлое, настоящее, будущее»; 3.Подгоготовить сочинения учащимся МКОУ «Долгобудская СОШ», МКОУ «Кривицкобудская ООШ» на тему: «Внимание экстремизм!»	2016-2019	без финансирования						МКОУ «Долгобудская СОШ» МКОУ «Кривицкобудская ООШ»
14	Проведение в школе обучения учащихся правилам поведения в случае совершения актов террористического характера.	2016-2019	без финансирования						МКОУ «Долгобудская СОШ» МКОУ «Кривицкобудская ООШ»
15	Изготовление наглядной агитации (листовок, памяток и т.д.) о порядке и правилах поведения населения при угрозе возникновения террористических актов	2016-2019	местный бюджет	0,5	-	-	0,25	0,25	Администрация сельсовета, МКУК «Долгобудский ЦСДК»
16	Изготовление печатных памяток по тематике противодействия   экстремизму и терроризму	2016-2019	местный бюджет	0,5	-	-	0,25	0,25	Администрация сельсовета, МКУК «Долгобудский ЦСДК»
17	Приобретение и размещение плакатов по профилактике экстремизма и терроризма на территории поселений	2016-2019	местный бюджет	2,0	-	-	1,0	1,0	Администрация сельсовета, МКУК «Долгобудский ЦСДК»
	Итого			3,0	-	-	1,5	1,5

Примечания:

1. В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности (Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

2. Комплексная муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования Долгобудский сельсовет» Беловского района Курской области на 2016-2019 год» подлежит корректировке и внесению дополнений при принятии районной программы с определением порядка и источников финансирования практических мероприятий по противодействию экстремизму и терроризму.